發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。黨的十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。十八屆五中全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

綠色代表生命、象征活力、預示健康；綠色是一種信仰，一種文化，一種文明。綠色發(fā)展是當代國家經(jīng)濟社會健康的本質(zhì)內(nèi)核，是表征國家發(fā)展健康與否的“指示器”。綠色發(fā)展是指一個國家的生理代謝、運行機制和行為方式等建立在遵循自然規(guī)律、有利于保護地球生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。國家發(fā)展不以降低環(huán)境承載能力、透支生態(tài)服務功能、危害人類健康和犧牲國民福祉為代價，而是生產(chǎn)、生活與生態(tài)的共生共贏。綠色發(fā)展主要體現(xiàn)為以綠色經(jīng)濟為特征的國民經(jīng)濟系統(tǒng)；以生態(tài)文明為主導的社會價值系統(tǒng)；以生態(tài)健旺為標志的人類生命支持系統(tǒng)；和以適應氣候變化為核心的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)系統(tǒng)。

目前，全球綠色新政方興未艾，工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型成為歷史大潮，貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)中國特色生態(tài)文明是一條人間正道。貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)民族復興，必須努力實現(xiàn)“三個零”目標，即實現(xiàn)資源消耗“零增長”、生態(tài)足跡“零赤字”和環(huán)境污染“零排放”。

首先，實現(xiàn)資源消耗“零增長”。就是一個地區(qū)或國家經(jīng)濟發(fā)展與資源消耗實現(xiàn)徹底脫鉤，即隨著經(jīng)濟發(fā)展和財富增加，資源消耗呈現(xiàn)“零增長”或“負增長”，通過利用較少的資源，創(chuàng)造更多社會財富，實現(xiàn)資源利用效率的四倍、乃至十倍的躍進。早在1994 年，以原挪威首相布侖特萊夫人( GroHarlem Brundtland) 為首“能源十倍 躍進俱樂部”在其“對政府和產(chǎn)業(yè)界的卡諾勒斯( Carnoules) 宣言”中提出在未來幾代人的時間內(nèi)，在不增加能源和資源消費的基礎(chǔ)上，將國民財富提高5- 10 倍，以實現(xiàn)能源和資源利用效率的 10 倍躍進奮斗目標。1995 年以厄恩斯特?馮?魏次察克為首的德國科學家小組提出《四倍躍進》( Factor Four),副標題為“一半的資源消耗，創(chuàng)造雙倍的財富”的研究報告。一些西方發(fā)達國家在能源、水資源等總量消耗，在1980年之后，逐步實現(xiàn)了“零增長”，如，在農(nóng)業(yè)用水方面，以色列為全世界做出了典范。當前第三次工業(yè)革命、互聯(lián)網(wǎng)+等為特征的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為我國實現(xiàn)資源和能源消耗速率“零增長”創(chuàng)造了先決條件。黨的十八屆五中全會報告明確指出，促進人與自然和諧共生，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。這一系列戰(zhàn)略、政策和措施，為中國早日實現(xiàn)資源消耗“零增長”奠定了堅實基礎(chǔ)。

其次，生態(tài)服務“零赤字”。就是要樹立自然價值和自然資本的“綠色財富”價值觀，自然生態(tài)是有價值的，保護自然就是增值自然價值和自然資本的過程，就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力。人類時時刻刻在享受著生態(tài)系統(tǒng)提供的多種服務，生態(tài)服務價值是指人類直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)得到的利益，主要包括向經(jīng)濟社會系統(tǒng)輸入有用物質(zhì)和能量、接受和轉(zhuǎn)化來自經(jīng)濟社會系統(tǒng)的廢棄物，以及直接向人類社會成員提供服務（如人們普遍享用潔凈空氣、水等舒適性資源）。生物多樣性是人類生存所依賴的生態(tài)系統(tǒng)及有關(guān)服務的基礎(chǔ)。愛因斯坦就曾預言：“如果蜜蜂從世界上消失了，人類也將僅僅剩下4年的光陰！”因為，在人類所利用的1330種作物中，有1000多種需要蜜蜂授粉。貫徹綠色發(fā)展理念，必須把保育“生態(tài)健康”擺在突出位置，把保障生態(tài)服務實現(xiàn)“零赤字”作為優(yōu)先目標，努力實現(xiàn)國家生態(tài)服務價值隨著國家財富的增長而保值、增值，實現(xiàn)由被動的生態(tài)治理到主動的生態(tài)修復，實現(xiàn)由嚴峻的生態(tài)赤字到豐裕的生態(tài)盈余的根本轉(zhuǎn)變。因此，堅持發(fā)展是第一要務，必須保護森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

第三，環(huán)境污染“零排放”。就是要按照自然法則對經(jīng)濟社會系統(tǒng)進行革命性的重組和調(diào)整，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)人類的經(jīng)濟活動和能量利用系統(tǒng)，使人類的活動和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，建立起一種新形態(tài)的生態(tài)經(jīng)濟，使之變?yōu)榫G色的、環(huán)境友好型的，實現(xiàn)對自然資源的完全循環(huán)利用，從而不給大氣，水體和土壤遺留任何廢棄物，最終實現(xiàn)國家經(jīng)濟環(huán)境代謝的“零排放”、“零污染”。實現(xiàn)環(huán)境污染“零排放”是貫徹綠色發(fā)展理念，努力實現(xiàn)“三個零”目標之中最困難的目標。黨的十八屆五中全會報告明確指出，要推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。通過碳匯基地建設(shè)、零碳產(chǎn)業(yè)、零碳企業(yè)、零碳機關(guān)、零碳鄉(xiāng)村、零碳社區(qū)、零碳學校等示范工程建設(shè)任務，以點帶面，試點示范，實現(xiàn)零碳排放，最終實現(xiàn)整個區(qū)域、整個國家環(huán)境污染的“零排放”的宏偉目標。（作者：楊多貴 中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員）

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