中國網/中國發(fā)展門戶網訊 發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。黨的十八屆五中全會強調，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。十八屆五中全會公報明確提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

人類對現(xiàn)代經濟增長動力和源泉的認識大致經歷了由資源驅動到資本驅動，由資本驅動到技術、人力、知識和創(chuàng)新驅動等演變和躍遷的過程。創(chuàng)新驅動理論認為現(xiàn)代經濟發(fā)展的根本動力不是資本和勞動力，而是創(chuàng)新，而創(chuàng)新的關鍵就是知識和信息的生產、傳播、使用。繼農業(yè)經濟以土地、工業(yè)經濟以資本和礦產為最重要資源之后，創(chuàng)新驅動型經濟使技術創(chuàng)新和創(chuàng)意、知識生產和人才資源作為經濟資源獲得了空前重要的戰(zhàn)略地位。今天投資驅動型經濟已經走到盡頭，須走向創(chuàng)新驅動型經濟與知識驅動型經濟的領域，它需要新創(chuàng)意、新知識來推動，創(chuàng)新驅動型發(fā)展模式已成為當今世界特別是經濟發(fā)達國家發(fā)展的主流模式。世界經濟論壇（WEF）創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯施瓦布認為創(chuàng)新將是區(qū)分國家的新標準，他曾說：“一個經濟體要想在未來實現(xiàn)繁榮，創(chuàng)新就顯得尤為關鍵。我預計‘發(fā)達’和‘欠發(fā)達’國家之間的傳統(tǒng)界限將逐步消失。相反，我們會更多地使用‘創(chuàng)新豐富’和‘創(chuàng)新貧乏’這樣的標準來區(qū)分這些國家。”因此，創(chuàng)新驅動成為保證經濟健康、可持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機”。

從我國發(fā)展的約束瓶頸看，改革開放以來，我國經濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經濟總量躍居世界第二，但是，經濟整體上是“大而不強”“快而不優(yōu)”。與此同時，我國正面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴酷現(xiàn)實。過去主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入推動經濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式幾乎走到盡頭。因此，必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，不斷提高科技進步對經濟發(fā)展的貢獻率，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高社會生產力和綜合國力中的戰(zhàn)略支撐作用，加快從要素驅動、投資規(guī)模驅動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主的轉變，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。

2013年9月30日，習近平總書記在中共中央政治局第九次集體學習時強調，全黨全社會都要充分認識科技創(chuàng)新的巨大作用，即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。我們必須增強憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠，要切實把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好。

2014年6月習近平總書記在兩院院士大會指出：“世界發(fā)達水平人口全部加起來是10億人左右,而我國有13億多人，全部進入現(xiàn)代化,那就意味著世界發(fā)達水平人口要翻一番多。不能想象我們能夠以現(xiàn)有發(fā)達水平人口消耗資源的方式來生產生活，那全球現(xiàn)有資源都給我們也不夠用！老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅動、投資規(guī)模驅動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主的轉變上?！?/p>

在傳統(tǒng)生產要素所產生的“發(fā)展紅利”逐步消減的現(xiàn)狀之下，如何獲取更多的“創(chuàng)新紅利”已成為我國國民財富可持續(xù)增長的不竭之源。21世紀技術創(chuàng)新比過去作用更加凸顯，成為經濟增長最重要的動力引擎。特別是當今技術創(chuàng)新進入了大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等時代，信息技術成為統(tǒng)領土地、資本、勞動力等其它生產要素的“第一要素”，經濟發(fā)展動力進入了以顛覆性技術創(chuàng)新為主導的新的歷史階段?！凹夹g創(chuàng)新紅利”更多更主要體現(xiàn)于由顛覆性技術創(chuàng)新產生的“紅利”，這個“紅利”的作用將遠遠超過歷史上任何一個時期。當前第六科技革命和第三次工業(yè)革命浪潮已初見端倪，以信息、生物、新能源、新材料、智能制造為代表領域內一系列重大技術突破和相互融合滲透，正在推動全球產業(yè)變革加速進行，特別是隨著新能源和信息技術的飛速發(fā)展和結合，引發(fā)第三次工業(yè)革命的來臨。

創(chuàng)新驅動紅利是由技術創(chuàng)新紅利、要素聚合紅利、體制改革紅利、人力資本紅利等諸多紅利構成的一個“紅利譜系”，其中，技術創(chuàng)新紅利、要素聚合紅利是體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展最直接、最顯著、最充分的兩大紅利。

首先，要挖掘“技術創(chuàng)新紅利”。歷史深刻地闡釋了科技革命對國家的興衰，世界格局演變具有重大戰(zhàn)略性影響。英國抓住了第一次技術革命成果率先實現(xiàn)了工業(yè)化，從而成就世界霸主；伴隨著第二次工業(yè)革命的興起，英國坐失良機，國力日趨衰落，而美國從此崛起，取代英國成為世界新霸主。1890年至1920年被稱為“美國進步時代”的國家發(fā)展方式轉型的基本經驗是：美國抓住人類社會第三次科技創(chuàng)新浪潮和經濟發(fā)展長周期的機會，形成了以“現(xiàn)代科技、現(xiàn)代金融和現(xiàn)代法治”為三大支柱的國家現(xiàn)代化支撐體系，順利地完成了工業(yè)革命和國家現(xiàn)代化。

現(xiàn)代國家經濟增長的動力之源是技術創(chuàng)新、產業(yè)升級和勞動生產率提高，以及相關軟硬基礎設施的配套完善。技術創(chuàng)新作為一種新的生產方式的引入，是從投入品到產出品的整個物質生產過程所發(fā)生的“革命性”變化或稱突變，技術創(chuàng)新還具有催化、活化和挖掘新資源的巨大功效，以及由技術創(chuàng)新引發(fā)“新資源紅利”的釋放。如何獲取、挖掘更多“技術創(chuàng)新紅利”是實現(xiàn)國家經濟健康、可持續(xù)增長的根本，也是提升經濟發(fā)展質量和競爭能力的關鍵。目前，中國科技人力資源總量已居世界第一，國際科技論文總量提升到世界第二，發(fā)明專利的授權量達到世界第三，已奠定了獲取技術創(chuàng)新紅利的堅實基礎，因此，要盡快實現(xiàn)國民財富增長模式由獲取要素資源紅利為主，向技術創(chuàng)新紅利為主的根本性轉變。十八屆五中全會公報明確提出，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要引導勞動力、資本、土地、技術、管理等要素圍繞創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化配置，引導創(chuàng)新資源向創(chuàng)新活動集聚。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，通過培育新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)造新供給，釋放新的市場需求，從而形成發(fā)展新動力。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用。

其次，要充分挖掘“要素聚合紅利”。經濟全球化、社會網絡化、資源配置市場化，區(qū)域經濟一體化，以信息技術和現(xiàn)代交通技術為支撐的現(xiàn)代化生產力高速發(fā)展，基本上消除和打破了地區(qū)、國家等行政組織邊界和壁壘。《世界是平的》的作者托馬斯弗里德曼強調說：“開始于21世紀的全球化，正在抹平一切疆界，等級制度正遭到來自社會底層的挑戰(zhàn)，或者正從自上而下的關系變成更為平等合作的關系?！碑斀瘛皶r空壓縮”現(xiàn)象日益加劇，地球成為一個名副其實的“地球村”，資本流、物質流、信息流、人才流等生產力要素資源在全球范圍內實現(xiàn)自由流動、優(yōu)化配置和聚合聚變，形成創(chuàng)新集群、集群經濟，由此，釋放出巨大的發(fā)展能量，我們稱之為“要素聚合紅利”。由于要素聚合紅利是通過對現(xiàn)有的生產力要素在更大空間尺度內的優(yōu)化配置、聚合聚變釋放出來的財富，因此，它是一種高質量、高效益、無污染的綠色GDP。

要素聚合紅利獲取主要體現(xiàn)于兩個方面：一是空間范圍尺度上的非線性增長效應，即隨著地理空間尺度的“算術級數(shù)”增大，要素聚合紅利呈現(xiàn)“幾何級數(shù)”遞增；二是系統(tǒng)結構尺度上的非線性增長效應，即隨著經濟系統(tǒng)結構不斷優(yōu)化升級，發(fā)展動力不斷更替演進，經濟系統(tǒng)釋放的集群經濟紅利呈指數(shù)形式增長。我國巨大的國土面積、世界第二的經濟規(guī)模、不平衡和多樣化經濟發(fā)展格局，為掘取要素聚合紅利創(chuàng)造了巨大的前景和空間。我國高鐵網飛速發(fā)展，將大大壓縮中國經濟版圖的時空，實現(xiàn)各種要素的連接與聚合，釋放巨大的發(fā)展能量；我國長三角、珠三角、京津冀為龍頭的區(qū)域經濟一體化加速推進，將意味著新一輪要經濟全球化紅利的“核聚變”。十八屆五中全會公報明確提出，拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區(qū)，實施網絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網＋”行動計劃，發(fā)展分享經濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。同時，中國已是全球最大貨物貿易國家，也是世界第一大FDI投資目的地國家巨大而開放的經濟體系，通過實施“一帶一路”戰(zhàn)略，以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，全方位推進與沿線國家合作，構建利益共同體、命運共同體和責任共同體；通過拓展國際經濟合作新空間，鞏固和加強多邊貿易體制，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，積極參與全球經濟治理，做國際經貿規(guī)則的參與者、引領者，擴大國際合作與交流，努力形成深度交融的互利合作網絡。中國一系列構建開放型經濟體的戰(zhàn)略舉措，為中國從全球范圍獲取要素聚合紅利的打下了堅實基礎。

（作者系中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員）