中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)于10月29日發(fā)布。十八屆五中全會(huì)為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明方向、勾畫藍(lán)圖，萬眾矚目。公報(bào)強(qiáng)調(diào)，到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)也是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，涉及到方方面面。全面建成小康社會(huì)中提到了兩個(gè)“中高”，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，還有一個(gè)是產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。在“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是直面新常態(tài)，增速換擋期的一些問題也會(huì)集中體現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)“中高”，適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，給出了怎樣的路線圖？中國(guó)社科院研究員、中國(guó)社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍做客中國(guó)網(wǎng)《中國(guó)訪談》，對(duì)此作出解讀。

趙錫軍認(rèn)為，兩個(gè)“中高”是針對(duì)我們目前所面臨的新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)和可能會(huì)面臨的挑戰(zhàn)，當(dāng)然也是由現(xiàn)在戰(zhàn)略機(jī)遇期的好處和基礎(chǔ)，再加上翻兩番的目標(biāo)確定下來的，主要還是在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面考慮。

從經(jīng)濟(jì)的角度來考慮，如果說按照兩個(gè)一百年的目標(biāo)，一是人均GDP翻兩番，總規(guī)模翻兩番，按照這個(gè)來測(cè)算，意味著從2016年到2020年每年平均增長(zhǎng)6.7%左右。這個(gè)目標(biāo)比原來我們說的10%、9%以上的高速發(fā)展的目標(biāo)要低，但是比很多國(guó)家，比全球平均水平2-3%還是要高很多。所以，我們定位叫作“中高”發(fā)展速度。這是我們的定位。

從產(chǎn)業(yè)的層面來講，我們是制造業(yè)大國(guó)，但不能說我們是制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)。原因是我們現(xiàn)在的制造業(yè)還是在整個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的低端、初級(jí)、勞動(dòng)密集型、對(duì)環(huán)境還有影響的這么一個(gè)制造業(yè)。將來我們要發(fā)展的目標(biāo)，在未來5年要把這個(gè)低端的狀態(tài)慢慢地在產(chǎn)業(yè)鏈上轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)鏈上向中高端發(fā)展，進(jìn)行調(diào)整升級(jí)。這種升級(jí)意味著現(xiàn)有的一些落后的產(chǎn)能就要淘汰掉。這倒是好做的，只要考慮到就業(yè)、財(cái)政收入這些東西。關(guān)鍵是向中高端發(fā)展，怎樣才能做到這一步，有可能就要進(jìn)行各方面的改革、創(chuàng)新，付出更多的努力才能向中高端發(fā)展，這個(gè)是我們未來要做的很重要的一件事情。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)的中高端不僅僅是制造業(yè)本身，另外還有很多別的方面的東西。比如我們的結(jié)構(gòu)，要從現(xiàn)有的以投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向更多從服務(wù)和消費(fèi)這塊來發(fā)展。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里怎樣發(fā)展好的，為中高端的產(chǎn)業(yè)提供好的服務(wù)，為消費(fèi)領(lǐng)域的發(fā)展提供更好的環(huán)境和制度的安排等等，這些恐怕也是在向中高端發(fā)展過程中，在未來5年中我們要做的工作。

楊團(tuán)認(rèn)為，這部分是在創(chuàng)新發(fā)展理念下特別提到的，真的要達(dá)到這兩個(gè)“中高”的話，原來提過“互聯(lián)網(wǎng)+”，這次提出的“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”，很明確的是要落實(shí)這些行動(dòng)目標(biāo)，一定要有好的行動(dòng)計(jì)劃，要去實(shí)現(xiàn)分享經(jīng)濟(jì)。這部分的行動(dòng)計(jì)劃在文件里也談到了。比如在科技方面怎樣做一些重大的科技項(xiàng)目，組織一大批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。比如在工業(yè)方面，要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)基”工程，這些都屬于行動(dòng)計(jì)劃，在科技方面的，在工業(yè)方面的，也提到了要有利于創(chuàng)新發(fā)展的一套市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、融投資體制、人才引進(jìn)、分配制度等等，這就屬于制度和政策的層面，也要適應(yīng)“兩個(gè)中高”的推動(dòng)。后面講到政府要做簡(jiǎn)政放權(quán)，深化管理體制改革等等。這套東西，講得相當(dāng)清晰和完善，目標(biāo)清楚，大的重要的措施也是非常清晰的。這些都是本著一個(gè)創(chuàng)新為主導(dǎo)的方向來推進(jìn)的。