大山里的協(xié)商民主：46把椅子讓人心走到一起
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11月12日上午，中國網(wǎng)等媒體記者在打竹村組長家里采訪（攝影/宋剛）
年初，中央出臺《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主的意見》，在這個“協(xié)商建國”的國度，社會主義協(xié)商民主被定義為“中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢”。評論界認(rèn)為，中央這樣說是有底氣的，雖然“協(xié)商民主”這個詞匯源自30多年前的西方理論界，但是協(xié)商民主的實踐在中國歷史上源遠(yuǎn)流長，有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。
源于當(dāng)前復(fù)雜的形勢，在化解基層矛盾沖突、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面，協(xié)商民主被寄予厚望。
也是在這樣的背景下，“穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商”在《意見》中被單列一節(jié)進(jìn)行論述。
故事可以開始了：
云南大理，巍山縣的一個山頂上，有個彝族聚居村，叫打竹村。
打竹村的村會議室里，有46把椅子，每一戶人都在這里“有一把交椅”，2009年開始，每月初十的晚上，每家都派一位“戶長”在這里開會，由此形成的這項制度叫《戶長議事制度》。
議什么事呢？
首先是收錢的事兒：村子里有20畝集體的核桃林，每年可收入六七萬元；村里有個傳統(tǒng)，每逢大年初一全村人都要捐款，5元到100元不等，每年會捐個一兩萬元。這些錢怎么來的，要公布，大家要知情。
其次是花錢的事兒：誰家孩子上學(xué)有出息了，要獎勵支持：中職以上每年村里獎勵1000元；大學(xué)每年獎勵1500元。誰家有60歲老人，村里要補貼慰問，每人每年200元。誰家蓋房子缺錢了，可以向村里申請貸款，村里的集體資金積累了幾十萬，可以幫村民們救急，大家商量給不給貸，“貸”到錢的農(nóng)戶來年再還給村里，不收利息。等等。
還有與錢關(guān)系不太大、不直接的事兒：哪里要修路，男人挖土，女人背土，要商量分工。來年要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶的核桃要怎么賣，大家商量。有矛盾分歧的，有外出務(wù)工需要幫助的，有心事、有看法的，都可以在“戶長議事會”上講。
打竹村的所有賬目，會在村辦公室門外的黑板上公開(中國網(wǎng)記者 張寧銳/攝)
正因為有這樣一個議事制度，村民的意見很容易表達(dá)，矛盾及時被化解，困難大家?guī)徒鉀Q。管轄打竹村的永安行政村村總支書記墨昌勝介紹，2011年以來，這個村子有7戶村民獲得村里的無息貸款；約70位老人享受著村里的資助。
“團(tuán)結(jié)不是表面上的融洽，是要讓人心走到一起?！?1月12日，云南省大理白族自治州州委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長許云川接受中國網(wǎng)等媒體記者采訪時說。
大理州統(tǒng)戰(zhàn)部門非常重視協(xié)商民主工作?！敖y(tǒng)戰(zhàn)部門要讓各民族、各界別、各黨派之間有機(jī)會協(xié)商、溝通；各級政協(xié)組織聯(lián)系了那么多政協(xié)委員，都是社會精英，他們身后有很多民意、情況是很生動的社會現(xiàn)實，協(xié)商民主也應(yīng)該用好這些渠道?！痹S云川介紹，緣于廣泛的協(xié)商，黨委和政府了解了很多實情，解決了很多老百姓期盼的問題。
“比如民革為我們爭取了很多大項目；九三學(xué)社，把省里的甚至上海的專家學(xué)者請到學(xué)校、醫(yī)院、村里，給大家做指導(dǎo)培訓(xùn)；工商聯(lián)把光彩事業(yè)促進(jìn)會的捐款送到最貧困的少數(shù)民族寨；民進(jìn)為山村送去了醫(yī)衛(wèi)車輛……”在許云川看來，這些公益支持背后，離不開各界的協(xié)商、協(xié)調(diào)、溝通、理解和共識。
大理州還有白族學(xué)會、彝族學(xué)會等6個少數(shù)民族學(xué)會，“都是有民族威望的代表參加，他們原本也與各少數(shù)民族生活在一起，十分了解民族情況。各民族有什么問題，民族學(xué)會能出面組織溝通、協(xié)商；這些學(xué)會，在老百姓和政府部門之間，發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用?！贝罄碇菝裎魅卫盍⑩x告訴中國網(wǎng)記者，少數(shù)民族學(xué)會也是協(xié)商民主在基層的生動體現(xiàn)，在推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用。
“就要多提供機(jī)會，多建平臺，讓大家在一起。哪怕陌生人、有矛盾的人，在一起的時間多了，共同點就多了，心就走近了、打開了?！睆目h長、縣委書記一路走來，許云川對“凝聚人心”的工作深有體悟。