2007年12月15日，180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表在印尼巴厘島通過(guò)了“巴厘島路線圖”，啟動(dòng)了當(dāng)前的“雙軌制”談判，分別是《公約》下的長(zhǎng)期合作特設(shè)工作組談判和《京都議定書(shū)》特設(shè)工作組談判。

“巴厘路線圖”開(kāi)創(chuàng)的氣候談判雙軌制談判路徑，即將談判分為不同語(yǔ)境下的兩個(gè)部分：就《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下廣泛國(guó)家的合作行動(dòng)進(jìn)行的談判，和就《京都議定書(shū)》下確定的發(fā)達(dá)國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家（附件-國(guó)家）制定第二承諾期減排義務(wù)的談判。同時(shí)增設(shè)兩個(gè)特設(shè)工作組：《公約》下的長(zhǎng)效合作行動(dòng)（LCA）和《京都議定書(shū)》下的附件-國(guó)家繼續(xù)減排承諾（KP）。

“巴厘路線圖”的誕生，為2012年《京都議定書(shū)》第一承諾期到期后的溫室氣體減排談判奠定了基礎(chǔ)。