楊富強(qiáng)：各國采取行動(dòng)是應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵
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中國網(wǎng)12月7日訊（記者 鄧亞卿）第21屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)正在法國巴黎舉行，中國外文局氣候小組記者鄧亞卿對(duì)自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)高級(jí)顧問、世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)進(jìn)行了專訪。
記者：最近，中國煤炭消費(fèi)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，您認(rèn)為背后的原因主要是什么？
楊富強(qiáng)：原因很多。主要原因有這么幾條。第一，中國的整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入常態(tài)化，對(duì)能源的需求不像以前那樣旺盛了。第二，國家對(duì)空氣質(zhì)量和二氧化碳排放的關(guān)心?！按髿馐畻l”就規(guī)定2017年開始，在東部地區(qū)和主要城市進(jìn)行煤控。迫使主要地區(qū)把煤炭的消費(fèi)量降下來。第三，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。原來，中國主要用煤的領(lǐng)域是發(fā)電、鋼鐵、水泥、建筑和化工。鋼鐵、水泥這些領(lǐng)域都到頂了，國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不需要這么多鋼鐵和水泥了。在發(fā)電方面還維持上升，但上升潛力很小。建筑行業(yè)耗煤大，但在大城市，已經(jīng)開始要求燒清潔煤或者用天然氣來替代。最后，對(duì)煤炭的環(huán)境稅、資源稅等稅種也產(chǎn)生了影響。因此認(rèn)為以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在2014年已經(jīng)達(dá)到了頂峰。
記者：中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)會(huì)成為過去嗎？
楊富強(qiáng)：是的。但不會(huì)一下子改變。2014年煤炭消費(fèi)量占到66%，當(dāng)達(dá)到30%以下時(shí)，我們才認(rèn)為以煤為主的能源結(jié)構(gòu)得到了改變。根據(jù)我們的研究，這一比例會(huì)下降的很快。2020年會(huì)占57%，2030年會(huì)下降到42%，2040年基本上下降到30%，2050年下降到20%，這是一個(gè)長期的過程。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化是大勢(shì)所趨。
記者：目前的霧霾和能源運(yùn)用關(guān)系是否十分大呢？
楊富強(qiáng)：當(dāng)然。我們來看一下霧霾的形成原因。PM2.5的小顆粒排放，煤炭占到63%，這是一次性原因。二次性原因包括硫化物、氮化物和揮發(fā)性有機(jī)化合物等，比如二氧化硫排放中，煤炭占到24%，在氮氧化物排放中煤炭占到超過70%，在揮發(fā)性有機(jī)化合物的排放中，煤炭占到40%到50%?？偟膩碚f，PM2.5的小顆粒排放中，全國平均下來煤炭占到56%。
記者：國家提出到2030年非化石能源占到一次能源消費(fèi)的20%，您認(rèn)為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)有什么挑戰(zhàn)嗎？
楊富強(qiáng)：一方面，要把煤炭壓下來。煤炭價(jià)格下降很厲害，非常有競(jìng)爭(zhēng)性，現(xiàn)在還是下降。有些地方甚至開始用煤來代替天然氣。另一方面，非化石能源尤其是可再生能源的發(fā)展，需要在整個(gè)電網(wǎng)中確定位置，在綠色調(diào)度、低碳調(diào)度方面，電網(wǎng)需要做的更好。可再生能源的價(jià)格目前比較高。我們認(rèn)為，再過五六年或者十年，可再生能源價(jià)格肯定可以和煤炭競(jìng)爭(zhēng)。在主要技術(shù)部件方面要實(shí)現(xiàn)自主制造并降低成本。
記者：在清潔能源方面，還需要國家提供什么協(xié)助呢？
楊富強(qiáng)：要更多的發(fā)展分布式電源，比如在屋頂、北京地區(qū)、工礦企業(yè)安裝分布式可再生電源。這些電源不需要輸送費(fèi)，安裝輸電線，上網(wǎng)要有便利。目前，在北京的支持力度就很大，能夠保證可再生電源上網(wǎng)，還有優(yōu)惠，雖然價(jià)格稍高。此外，在發(fā)電過程中要為可再生能源留有容量。在對(duì)電力的需求放緩很多的條件下，優(yōu)先權(quán)應(yīng)該給可再生能源。天然氣發(fā)電目前仍然很少，但可以隨時(shí)啟動(dòng)。在將來，用天然氣為可再生能源發(fā)電調(diào)峰是非常好的方法，因此要多發(fā)展天然氣。
記者：目前，非化石能源發(fā)電占到全國24.6%，未來清潔能源發(fā)電的潛力主要在哪塊兒？
楊富強(qiáng)：目前來講，可再生能源發(fā)電主要是水電，在2020年要達(dá)到3.5億千瓦時(shí)。另外，風(fēng)能是更有競(jìng)爭(zhēng)力的，接下來依次是太陽能、地?zé)崮埽镔|(zhì)能等等。
記者：目前，各國提交的INDC不能控制溫升在兩度以內(nèi)，未來還會(huì)面臨何種挑戰(zhàn)？
楊富強(qiáng)：不要認(rèn)為國際氣候談判是應(yīng)對(duì)氣候變化的主要力量，關(guān)鍵是各國要采取行動(dòng)，不要夸大氣候大會(huì)的作用。要讓參會(huì)國家知道，不采取行動(dòng)不僅會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化上對(duì)本國造成影響，在未來綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中落伍，會(huì)讓經(jīng)濟(jì)也發(fā)展不起來。巴黎會(huì)議能夠解決目前的問題，但更重要的是采取行動(dòng)，不能無限制的拖延下去。盡管各方的承諾不足夠控制溫升在兩度以內(nèi)，但是行動(dòng)比語言更重要。我們也認(rèn)為2030年以后，會(huì)有一個(gè)更強(qiáng)的應(yīng)對(duì)氣候變化的條約，各國會(huì)采取更有效的方法。總體，對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化還是很有信心的。各國談判代表前往巴黎氣候大會(huì)的意義，還在于解決應(yīng)對(duì)氣候變化方面的其他未解決問題。比如說，如何提高減排雄心，有何機(jī)制測(cè)量核實(shí)INDC的執(zhí)行，如何解決資金問題，如何繼續(xù)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任，公平原則，各自能力原則等。發(fā)展中國家的危害和損失如何處理。
記者：您如何評(píng)價(jià)中國在應(yīng)對(duì)氣候變化采取的行動(dòng)和措施呢？
楊富強(qiáng)：跟十幾年前比，中國的態(tài)度、行動(dòng)、方案、力度和對(duì)其他發(fā)展中國家的支持都大不一樣。我們比以前更積極，認(rèn)為在氣候問題上要推動(dòng)發(fā)達(dá)國家積極提高減排雄心和目標(biāo)，同時(shí)，我們也認(rèn)為，作為第一大排放國，做好國際責(zé)任和義務(wù)。中國開始籌集200億元建立氣候變化南南合作基金，支持貧窮的發(fā)展中國家。中國的INDC首次提出在2030年左右達(dá)到峰值，甚至可以提前。這些作為給全世界減排注入信心，給主要發(fā)展中國家做了表率。
記者：對(duì)此次巴黎氣候大會(huì)有何預(yù)期？
楊富強(qiáng)：我有兩個(gè)預(yù)期。低的預(yù)期是大家不會(huì)空手而歸，有些東西值得大家一起來完成。把所有國家的INDC加起來，大家進(jìn)行評(píng)論、評(píng)價(jià)，在一些問題上進(jìn)行平衡。高的預(yù)期是能否在會(huì)議上縮小差距，這個(gè)差距是121億噸二氧化碳。哪怕大家努力結(jié)果不能完全彌合這個(gè)差距，但是體現(xiàn)了在INDC以外，大家有更多的減排雄心。另外，爭(zhēng)議較大的是資金問題。資金的來源使用也要進(jìn)行規(guī)定和監(jiān)督。在基本原則的堅(jiān)持上，應(yīng)對(duì)損失與危害能力建設(shè)上，適應(yīng)問題上還有進(jìn)行爭(zhēng)論。這次的條約應(yīng)該是一個(gè)平衡的、可以接受的、有進(jìn)取心的。
外文局氣候報(bào)道小組 發(fā)自巴黎