這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，會期為何特別長？
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五大任務(wù)
有共識了——新常態(tài)，有方法了——推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，那么具體怎么操作？
2016年有五大任務(wù)！去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
首先就是產(chǎn)能過剩的問題。說白了，就是生產(chǎn)了大量東西賣不掉，所謂“供需失衡”。
從生產(chǎn)側(cè)來說，生產(chǎn)了這么多鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬，GDP的確上去了，但是沒有消費！前些年，中國用投資刺激經(jīng)濟(jì)，一下刺激了生產(chǎn)，但一哄而上帶來的就是盲目，哪有這么多基建需求？即使投資下去了，怎么回本？所以幾年下來，這幾大行業(yè)，虧損面已經(jīng)達(dá)到80%，利薄如紙。截至2015年12月初，幾大行業(yè)的生產(chǎn)價格指數(shù)（PPI）已連續(xù)40多個月呈負(fù)增長狀態(tài)，這幾大行業(yè)對整個工業(yè)PPI下降的貢獻(xiàn)占了70%—80%。
這些產(chǎn)能過剩的企業(yè)占據(jù)著大量人力、資金、土地資源，生產(chǎn)以及運營成本居高不下，制約了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，你要重新優(yōu)配資源，肯定得淘汰破產(chǎn)一批企業(yè)。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到了“破產(chǎn)”“兼并重組”，就是“市場出清”。
其次是幫助企業(yè)降低成本。這段描述中，重點是“實體經(jīng)濟(jì)”。前些年的金融危機(jī)，讓人們重新認(rèn)識了實體經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”作用，很多國家重新提出了實業(yè)興國戰(zhàn)略。因為，虛擬經(jīng)濟(jì)不能脫離實體經(jīng)濟(jì)。
中國人講究“虛實相生”，虛擬經(jīng)濟(jì)使實體經(jīng)濟(jì)的資金能流動起來，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)有效解決融資難。但如果只是錢生錢，那資本大量向虛擬經(jīng)濟(jì)集中，掌握在少數(shù)資本玩家手里，實體經(jīng)濟(jì)得不到資本發(fā)展，這就是畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。美國人玩這個，可以向世界轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，中國如果玩這個，損害的只是廣大老百姓最切身的利益。畢竟實體經(jīng)濟(jì)是解決百姓就業(yè)、穩(wěn)定收入來源的最有效的途徑。
所以，要簡政放權(quán)，要降低企業(yè)稅負(fù)，更重要的一句：“金融部門要創(chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境，為實體經(jīng)濟(jì)讓利。”
而“去庫存”單單提到了“化解房地產(chǎn)庫存”。這也是從2013、2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議空缺“房地產(chǎn)”一詞以來，再次提到“房地產(chǎn)”，且表述也更加積極。這個“化解”的背景也是前些年過度投資鋼筋水泥項目遺留下來的問題，GDP上去了，消費跟不上去，其實也是化解過剩產(chǎn)能的問題。辦法？就要跟城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，基本思路還是怎樣讓外來人口住下來，而不是漂泊無根。所以，要通過戶籍制度改革，加快農(nóng)民工進(jìn)城落戶，要加大城市房屋租賃市場建設(shè)，不光賣，更要租等等。
至于那句“取消過時的限制性措施”，在今天晚上一些媒體翻譯自新華社英文稿的內(nèi)容中，被解釋為“取消70年產(chǎn)權(quán)限制”，這個可能并不準(zhǔn)確。 但可以想見，一些城市針對房地產(chǎn)調(diào)控的政策，如不符合市場規(guī)律，或違背城鎮(zhèn)化發(fā)展大趨勢，取消是早晚的事。
而第四點的“擴(kuò)大有效供給”，最要害的還在于“有效”，供給不是說“買買買”，也要講效率，講升級。比如說扶貧，提到了“精準(zhǔn)”二字，不能再是撒豆子。提到“創(chuàng)新”，投資也要講究有效性和精準(zhǔn)性。提到了“投資于人”，人力資源的投資也算在投資之列，這比光砸錢救場子，要考慮長遠(yuǎn)得多。農(nóng)業(yè)要不光要“藏糧于地”，還要“藏糧于技”。這都是“補短板”，也很有意思的提法。
最后一點“防范化解金融風(fēng)險”，可能更加沉重，文中提到了地方政府債務(wù)問題，這個跟銀行壞賬一起，可能是今后一段時間內(nèi)，非常棘手的問題。同時，民間找不到合理投資出口的游資，被非法集資蠱惑，這個法外的資本游戲風(fēng)險太高，不少關(guān)涉老百姓的養(yǎng)老錢、血汗錢，一旦騙局破裂，影響的可不只是一家企業(yè)，而是成千上萬的普通家庭，這個社會甚至政治風(fēng)險不得不防。
文/風(fēng)清揚
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