與五礦重組的中冶不只是冶金工程專家 城市"血管"也靠他
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地下綜合管廊——對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，這是個(gè)陌生的概念，但它卻與老百姓的生活息息相關(guān)。2015年7月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)指出，地下綜合管廊作為國(guó)家重點(diǎn)支持的民生工程，是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問(wèn)題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動(dòng)有效投資、增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
由此，地下綜合管廊建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)這一戰(zhàn)略，中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中冶”）早有準(zhǔn)備。如果你對(duì)中冶的認(rèn)識(shí)還停留在“全球最大的冶金工程建設(shè)承包商和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商”，那無(wú)疑是小看了中冶。如今的中冶已經(jīng)將其在冶金工程方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)逐漸應(yīng)用到城市建設(shè)等領(lǐng)域，逐漸成為國(guó)內(nèi)“城市綜合方案提供者和智慧城市理念的踐行者”。面對(duì)地下綜合管廊廣闊的市場(chǎng)前景，中冶上下正摩拳擦掌，準(zhǔn)備大有作為。工業(yè)成果變民用產(chǎn)品
地下綜合管廊被稱為城市的“血管”和“神經(jīng)”，日夜擔(dān)負(fù)著輸送介質(zhì)、能量和傳輸信息的功能，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市的“生命線”。
早在上世紀(jì)70年代末，中冶在上海寶鋼建設(shè)過(guò)程中便借鑒、引用國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與日本新日鐵合作，在全國(guó)率先引進(jìn)并興建了大型地下綜合管廊系統(tǒng)，以供工業(yè)生產(chǎn)專用。時(shí)隔近40年，這條長(zhǎng)約15公里的煤油氣、電力等危險(xiǎn)物質(zhì)管線依然密布在廠區(qū)地下城內(nèi)，見證著歷史與時(shí)代的變遷。
上世紀(jì)末，中冶在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中不斷探索，將在冶金等工業(yè)領(lǐng)域中對(duì)水、電、氣的工業(yè)建設(shè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)延展到民用市政領(lǐng)域，通過(guò)數(shù)十年來(lái)的探索和積淀，逐步建立起了中國(guó)地下綜合管廊領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
中冶將工業(yè)化成果轉(zhuǎn)化為民用產(chǎn)品，造福民生的首個(gè)項(xiàng)目為湖南省常德市的常德大道地下綜合管廊項(xiàng)目。該項(xiàng)目是在2000年建成通車的G207繞城線的基礎(chǔ)上，采用BT模式承建，本著“交通暢通、資源節(jié)約、環(huán)境友好、和諧發(fā)展”的設(shè)計(jì)理念，在常德大道中央綠化帶部署建設(shè)了12公里長(zhǎng)的地下管廊。
據(jù)了解，常德大道地下綜合管廊為單箱單室鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，除交叉口處局部拓寬外，其余均為等斷面形式，內(nèi)部收納給水、電力、通信等管線，并設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)。該項(xiàng)目依托常德大道的改擴(kuò)建之機(jī)興建，是常德市重點(diǎn)工程“三路一橋”之一，目前已正式投入使用，其中地下綜合管廊更是首次在湖南省使用，大大改善了常德市交通出行的條件，擴(kuò)大了常德公共產(chǎn)品的供給，也提高了常德新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城市環(huán)境舒適度。在橫琴打造了一個(gè)全國(guó)樣板
橫琴島項(xiàng)目則是中冶津津樂(lè)道的又一典型案例。
2009年6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，致力將橫琴打造成為“開放島”“活力島”“智能島”“生態(tài)島”。中冶憑借多年工業(yè)建設(shè)及常德大道地下綜合管廊建設(shè)所積累的投融資、設(shè)計(jì)、施工、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的經(jīng)驗(yàn)，克服了臨海地區(qū)復(fù)雜地質(zhì)條件，解決了投融資難題，并按照國(guó)際化、智能化、低碳化思路進(jìn)行設(shè)計(jì)布局，鍛造了一條“智慧城市大動(dòng)脈”。
“該項(xiàng)目是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、一次性投入最高、建設(shè)歷程最長(zhǎng)、覆蓋面積最廣、體系最完善的地下綜合管廊項(xiàng)目?！敝幸比A發(fā)管廊公司副總經(jīng)理劉振輝對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)劉振輝介紹，橫琴地下綜合管廊長(zhǎng)達(dá)33.4公里，分為一艙式、兩艙式和三艙式斷面，內(nèi)部收納給水、電力、通信、中水、冷凝水以及真空垃圾管等多達(dá)六七種管線，成為特區(qū)一張靚麗的“名片”，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次到現(xiàn)場(chǎng)視察，住建部更是將該項(xiàng)目作為綜合管廊的樣板工程向全國(guó)推廣。今年4月，住建部還組織了全國(guó)70多個(gè)城市的市長(zhǎng)及專家學(xué)者300余人到現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)，大力推介橫琴地下綜合管廊開發(fā)建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)。
除了橫琴島項(xiàng)目，中冶還成功建設(shè)了上海寶山、石家莊正定新區(qū)、南京河西新城等多個(gè)綜合管廊項(xiàng)目?！斑@些項(xiàng)目在促進(jìn)地下管廊生態(tài)理念和實(shí)踐落地生根的同時(shí)，也為國(guó)內(nèi)其他地方智慧城市建設(shè)提供了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒與參考。”劉振輝說(shuō)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)里的中冶經(jīng)驗(yàn)
今年4月中旬，住建部在珠海橫琴召開全國(guó)城市綜合管廊建設(shè)培訓(xùn)班，中冶暨中國(guó)中冶董事長(zhǎng)、黨委書記國(guó)文清表示，城市綜合管廊是生態(tài)城市和智慧城市良好的結(jié)合點(diǎn)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，得到了國(guó)務(wù)院和住建部的高度重視，在國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中將發(fā)揮無(wú)可替代的作用，市場(chǎng)容量巨大、前景廣闊。中冶作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的特大型企業(yè)集團(tuán)，必須積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召。
中冶不僅有態(tài)度，更有行動(dòng)。在國(guó)內(nèi)綜合管廊起步晚、基礎(chǔ)差、推進(jìn)慢，且行業(yè)內(nèi)無(wú)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)和施工規(guī)范的前提下，中冶子公司中冶京誠(chéng)率先成立國(guó)家級(jí)專家水平的綜合管廊技術(shù)中心，多次組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位認(rèn)真梳理各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施整體布局、規(guī)模，多次舉行權(quán)威專家評(píng)審，綜合考慮城市未來(lái)發(fā)展空間，結(jié)合項(xiàng)目地區(qū)特殊性，因地制宜制定具體方案，解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的各種難題。
中冶管廊技術(shù)研究院秘書處秘書長(zhǎng)米向榮告訴記者，2010年以來(lái)，中冶在已有綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)成果上，繼續(xù)加大在綜合管廊技術(shù)研發(fā)和工程示范方面的投入，通過(guò)不懈努力，承擔(dān)完成了多個(gè)綜合管廊相關(guān)國(guó)家、地方工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則的編制工作，并主持設(shè)計(jì)了一批具有國(guó)際影響力的綜合管廊示范工程。
據(jù)米向榮介紹，2015年初，住建部標(biāo)定司邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)知名單位開展對(duì)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）的修編工作，中冶憑借多年的綜合管廊規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)參與了此次修編。“這標(biāo)志著中冶在市政工程技術(shù)領(lǐng)域從規(guī)范執(zhí)行者向規(guī)范定制者轉(zhuǎn)變，同時(shí)也標(biāo)志著中冶立足于國(guó)家戰(zhàn)略層面，始終致力于踐行“國(guó)家隊(duì)”責(zé)任，大力推動(dòng)我國(guó)城市化建設(shè)的科學(xué)進(jìn)程?！?/p>
在參編綜合管廊國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之外，中冶還參與了住建部《城市綜合管廊工程造價(jià)指導(dǎo)》（試行）、綜合管廊試點(diǎn)指導(dǎo)、燃?xì)夤芫€入廊專題研究、綜合管廊市場(chǎng)運(yùn)作及投融資模式專題研究等諸多國(guó)家級(jí)課題，不斷搶占理論制高點(diǎn)，以彰顯“中冶管廊”品牌的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)及綜合實(shí)力。開發(fā)市場(chǎng)，必須專業(yè)
運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)是綜合管廊全生命周期中的重中之重，著眼于運(yùn)營(yíng)，是綜合管廊開發(fā)和建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。國(guó)務(wù)院倡導(dǎo)建設(shè)“專業(yè)”和“大型”的隊(duì)伍，正是緊緊抓住了管廊運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵所在。
2015年6月，為了更好地落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在綜合管廊領(lǐng)域打造專業(yè)化、大型化隊(duì)伍，中冶正式成立了國(guó)內(nèi)首家管廊投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)專業(yè)化公司——中冶華發(fā)公共綜合管廊有限公司，以統(tǒng)領(lǐng)全集團(tuán)分布于全國(guó)各地的勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)力量，進(jìn)一步開發(fā)國(guó)內(nèi)綜合管廊建設(shè)市場(chǎng)。
如今，這一舉措已取得了初步的成果。據(jù)劉振輝介紹，管廊公司運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已陸續(xù)中標(biāo)甘肅白銀、內(nèi)蒙包頭、吉林四平等多地管廊項(xiàng)目，全國(guó)十家試點(diǎn)城市當(dāng)前已明確承建單位的五座城市中，中冶占據(jù)兩席，集團(tuán)管廊市場(chǎng)開發(fā)局面呈現(xiàn)出持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。
綜合管廊建設(shè)具有投資巨大、回報(bào)期長(zhǎng)的特點(diǎn)，雄厚的資本實(shí)力是確保綜合管廊在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)穩(wěn)定健康運(yùn)營(yíng)的重要前提和保障。2015年9月14日，中冶與中國(guó)郵儲(chǔ)銀行在北京簽署了《中冶城市綜合管廊產(chǎn)業(yè)基金戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，決定雙方共同設(shè)立國(guó)內(nèi)首支千億級(jí)城市綜合管廊產(chǎn)業(yè)基金，在“平等互利、誠(chéng)實(shí)信用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作創(chuàng)新、共享共贏”的原則下，展開全方位、多層次的深化合作。
2015年10月29日，中冶又在整合中冶京誠(chéng)、中冶武勘以及其他子企業(yè)相關(guān)人員、技術(shù)、業(yè)績(jī)等資源的基礎(chǔ)上,成立全國(guó)第一家專業(yè)綜合管廊技術(shù)研究院——中國(guó)中冶管廊技術(shù)研究院。至此，中冶完成了在綜合管廊業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“頂層設(shè)計(jì)”，并形成了集團(tuán)、中冶華發(fā)管廊公司、子企業(yè)在綜合管廊開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中各司其責(zé)、緊密銜接和相互支撐的三級(jí)聯(lián)動(dòng)管控模式。
據(jù)了解，集團(tuán)層面主要承擔(dān)大型項(xiàng)目與政府高端對(duì)接、重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及大額度資金調(diào)配等決策類責(zé)任，搭建審批流程的綠色通道，切實(shí)滿足市場(chǎng)開發(fā)的緊迫需要；中冶華發(fā)管廊公司重點(diǎn)承擔(dān)統(tǒng)控集團(tuán)各類資源、統(tǒng)一對(duì)外、聯(lián)合作戰(zhàn)的管理職責(zé)；子企業(yè)承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的操作職責(zé)，構(gòu)建對(duì)管廊市場(chǎng)開發(fā)的強(qiáng)力支撐，由此，形成了分工明確、責(zé)任清晰、優(yōu)勢(shì)明顯、通力協(xié)作的工作格局。資本運(yùn)作讓管廊更經(jīng)濟(jì)
經(jīng)濟(jì)性是衡量綜合管廊建設(shè)投資的重要尺度，而資本運(yùn)作的結(jié)果，則是影響經(jīng)濟(jì)性最重要的因素。近年來(lái)，中冶從資本運(yùn)作源頭確立把控戰(zhàn)略合作伙伴選擇和經(jīng)營(yíng)方式，充分利用好資本平臺(tái)，編制了具備普遍適用性的PPP方案范本，并提煉出了頗具經(jīng)濟(jì)性的資本運(yùn)作組合方式。
據(jù)記者了解，中冶在加強(qiáng)與地方政府及知名企業(yè)緊密合作的同時(shí)，還積極推動(dòng)城市地下綜合管廊市場(chǎng)開發(fā)模式創(chuàng)新，簽訂了多項(xiàng)囊括管廊項(xiàng)目?jī)?nèi)容的戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成由上至下、由高至低、由大至小的俯沖態(tài)勢(shì)。
2015年8月，在應(yīng)邀參加“央企山西行”活動(dòng)時(shí)，中冶與山西省就進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下綜合管廊建設(shè)合作達(dá)成一致意見；9月17日，在應(yīng)邀參加“湖北—央企推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)座談會(huì)”時(shí)，中冶與武漢市就加強(qiáng)城市地下綜合管廊合作展開深入探討并達(dá)成共識(shí)；9月29日，中冶與貴州省人民政府簽署深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，就加大加強(qiáng)加深在交通市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊、城市環(huán)保節(jié)能等多領(lǐng)域的合作達(dá)成一致意見；10月12日，中冶與河北省涿州市人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議攜手打造京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)示范區(qū)，城市地下綜合管廊建設(shè)更是其中的重頭戲。
與此同時(shí)，中冶還積極與知名企業(yè)展開管廊市場(chǎng)重點(diǎn)戰(zhàn)略合作，形成市場(chǎng)搏擊的“聯(lián)合艦隊(duì)”。2015年7月22日，中冶與江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院就綜合管廊業(yè)務(wù)達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，江蘇院作為省政府篩選的全省PPP項(xiàng)目的重要智庫(kù)，承諾優(yōu)先在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)，與中冶展開密切和深度合作；8月27日，中冶與西部控股集團(tuán)在珠海正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，西部控股集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)城市開發(fā)中的綜合管廊項(xiàng)目全部交由中冶管廊公司承建。此外，中冶還積極謀劃參股地方管廊公司，形成在SPV（項(xiàng)目公司）中的雙重股權(quán)，努力在市場(chǎng)博弈中打造命運(yùn)共同體，獲得綜合管廊市場(chǎng)開發(fā)的主動(dòng)權(quán)。
開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、回購(gòu)是綜合管廊全生命周期的四個(gè)環(huán)節(jié)，層層銜接、步步遞進(jìn)。而回購(gòu)環(huán)節(jié)作為整個(gè)生命周期的落腳點(diǎn)，備受業(yè)界討論和關(guān)注。因此，如何形成穩(wěn)妥可靠的資本退出方式是中冶一直思考的問(wèn)題。據(jù)記者了解，目前中冶正在積極研究以資產(chǎn)證券化的方式處置管廊資產(chǎn)，即通過(guò)在資本市場(chǎng)上發(fā)行證券的方式予以出售，這樣既可實(shí)現(xiàn)回購(gòu)的目的，又可不斷置換資金，如此循環(huán)往復(fù)，從而保持資本優(yōu)勢(shì)，持續(xù)投入，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
中冶黨委宣傳部部長(zhǎng)齊冬平向記者表示，未來(lái)，中冶將充分發(fā)揚(yáng)“一天也不耽誤、一天也不懈怠”的樸實(shí)厚重的中冶精神，搶抓國(guó)家全面推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷創(chuàng)新城市綜合管廊新模式，并努力將綠色城市、智能城市高端發(fā)展理念融于開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中，努力在綜合管廊領(lǐng)域爭(zhēng)當(dāng)國(guó)家使命的擔(dān)當(dāng)者、市場(chǎng)開拓的領(lǐng)跑者、科學(xué)研發(fā)的探索者，切實(shí)履行中央企業(yè)在城市綜合管廊開發(fā)和建設(shè)中的“國(guó)家隊(duì)”責(zé)任。中冶在加強(qiáng)與地方政府及知名企業(yè)緊密合作的同時(shí)，還積極推動(dòng)城市地下綜合管廊市場(chǎng)開發(fā)模式創(chuàng)新，形成由上至下、由高至低、由大至小的俯沖態(tài)勢(shì)。