??? 中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者楊霄霄）1月11日，國務院新聞辦公室就實施“全面兩孩”政策，改革完善計劃生育服務管理的有關情況舉行了發(fā)布會。“全面兩孩”的實施意味著在中國實行了三十多年的“獨生子女”政策正式退出歷史舞臺。這項新時期的“計劃生育”基本國策有哪些新內(nèi)涵和新意義，會給人們的生活帶來怎樣的影響，又會對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展起到什么樣的作用？中國人民大學社會與人口學院院長、教授，中國人口學會會長翟振武做客中國網(wǎng)中國訪談，談了自己的看法。

??? 翟振武表示，全面兩孩”政策包含了很多方面的目標和期望值，它不是單一的。有人覺得中國人少了，要多生一點，他覺得“全面兩孩”政策調(diào)整目標不是這樣的。中國人口總量13.7億，已經(jīng)非常龐大，現(xiàn)在還是世界第一?！叭鎯珊ⅰ闭哒{(diào)整以后人口總量會比原來不調(diào)整政策有所增加，有所增加的主要目的是改善人口結構，不是單純?yōu)榱嗽黾尤丝诳偭浚m然會增加人口的總量，但目的并不是為了增加人口總量。

實行“全面兩孩”政策是要追求人口均衡的發(fā)展，既要調(diào)控人口過快過猛增長，同時要讓人口結構不要過度老化，勞動力不要過度減少，家庭不要過度的規(guī)?？s小。所以“全面兩孩”政策對調(diào)整人口結構，對緩解勞動力未來的供應，對改變家庭結構和家庭的規(guī)模都能起到一定的作用，但又不是起到?jīng)Q定性的作用。比如“全面兩孩”政策對未來的老齡化能夠起到緩解作用，能夠降低老齡化的速度。但是，不能從根本上扭轉中國老齡化的這種長期的趨勢。中國將來依然還會繼續(xù)老齡化，只是速度比以前慢了一些，程度比以前低了一些。比如“全面兩孩”政策實施以后，未來的老齡化，大概到2050年左右會比不實行“全面兩孩”政策降低3個百分點。到那個時候60歲以上的老人大概能夠從占36%左右，降到32%、33%左右的水平，能夠把人口老齡化的速度，同等老齡化程度到來的時間向后推遲一段時間，它起到一個緩解和降低的作用。???

中國未來還是會老齡化，全世界人類都在老齡化，這是必經(jīng)階段。緩解老齡化是政策的目標，確實有作用。關于對未來勞動力的供應，中國勞動力每年減少幾百萬，原來我們有9億3000多萬，現(xiàn)在降到了9億1000萬，每年降三四百萬的水平，但我們勞動力整體上還是非常豐富的。我們有9.1億到9.2億（15到59歲）的勞動力人口，這個量還是很大的。現(xiàn)在全世界所有發(fā)達國家的全部勞動力總和是7.48億，中國勞動力是9.1到9.2億，比他們多出1.6到1.7億，所以，勞動力總量還是非常豐富。但從2022年開始我們勞動力下降速度會加快，從現(xiàn)在到2022年我們勞動力下降速度還很緩慢，在“十三五”期間下降速度緩慢，到2022年以后下降速度就會加快。中國的經(jīng)濟坦率說勞動密集型產(chǎn)業(yè)占了很高的比例，所以，勞動力數(shù)量的快速下降會對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的傷害。中國經(jīng)濟從勞動密集型產(chǎn)業(yè)到技術密集型產(chǎn)業(yè)的轉型還是需要時間和過程，所以，勞動力的轉化和下降不能太快，太快會對經(jīng)濟有傷害。

所以，現(xiàn)在實行“全面兩孩”政策，大概在2030年以后就會比原來政策不放開的條件下，補充進很多新的勞動力。按照測算，大概到2040年到2050年，跟原來政策不變相比能補充3000萬左右的勞動力，所以對緩解未來勞動力的供應短缺，提高我們經(jīng)濟增長潛力還是有重要的作用。