未來五年，貴州脫貧“一個(gè)都不能少”
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貴州省扶貧辦主任葉韜（資料圖）
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 魏博 方青）當(dāng)前，中國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”。貴州省集聚了493萬農(nóng)村貧困人口，是全國貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份。毋庸置疑，貴州省正是中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。如何打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)？未來五年，貴州脫貧“一個(gè)都不能少”的信心來自哪里？貴州省扶貧辦主任葉韜給出了答案。
記者：葉主任您好，貴州省是全國貧困人口最多的省份，處于扶貧攻堅(jiān)的核心區(qū)，脫貧任務(wù)相當(dāng)艱巨。要打贏這場扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貴州省是如何計(jì)劃的？
葉韜：在2015年11月召開的中共貴州省委十一屆六次全會(huì)上，貴州省委副書記、代省長孫志剛同志說，如果到2020年貴州不能與全國同步全面建成小康社會(huì)，就會(huì)拖全國全面小康的后腿，影響黨的第一個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既對不起貴州人民，也對不起全國人民。也就是說，我們要在未來五年里堅(jiān)決打贏這場扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力求提前達(dá)到目標(biāo)。
國家的要求是：第一是貧困縣要退出；第二是貧困人口要脫貧；第三就是要解決區(qū)域性整體貧困的問題。根據(jù)貴州省的實(shí)際情況，現(xiàn)在有493萬貧困人口，除通過農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)政策性兜底脫貧的158萬無力脫貧人口，還余335萬。這335萬的貧困人口，我們計(jì)劃采取前緊后松的策略，即在起初幾年里全力以赴打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，在后面的時(shí)間里鞏固提升，避免脫貧之后再返貧。時(shí)間規(guī)劃上將以2017年和2019年作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
實(shí)施“33668”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃， “33”是“從2015年到2017年，用3年時(shí)間減少300萬貧困人口”；“66”是“深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧‘六個(gè)到村到戶’，完成‘六個(gè)小康建設(shè)’任務(wù)”；“8”是實(shí)現(xiàn)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入8000元以上。
具體來說，我們計(jì)劃2016年實(shí)現(xiàn)脫貧人口100萬，2017年100萬，2018年70萬，2019年65萬。這樣，2019年便能夠?qū)崿F(xiàn)335萬人脫貧。在2020年，我們將專心鞏固提高脫貧成果。
記者：您剛才說，到2019年貴州省就能提前完成扶貧目標(biāo)。您為什么能有這樣的信心？
葉韜：第一、中央針對扶貧攻堅(jiān)的頂層設(shè)計(jì)“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”，已經(jīng)為我們提供了指導(dǎo)方針。第二、我國作為社會(huì)主義國家的制度優(yōu)勢，能夠集中力量辦大事，集中所有的資金，在一個(gè)制度性框架平臺(tái)上，國家的各個(gè)政策都會(huì)向扶貧這一領(lǐng)域傾斜。第三、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為打贏貴州省攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了政治優(yōu)勢。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記都在抓扶貧，同時(shí)，還有行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧等，確保了全社會(huì)的關(guān)注度。第四、我省扶貧系統(tǒng)有一批敬業(yè)的干部，能夠把扶貧工作抓到底。最后，貴州的貧困群眾有信心有決心能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧，我認(rèn)為這點(diǎn)也非常關(guān)鍵。
記者：您覺得現(xiàn)在貴州省內(nèi)有哪些人群是處于急需改變貧困狀態(tài)的，比如說，五保戶？
葉韜：不是，五保是國家的一種制度性安排，這是國家的保證。而我們急需去改變的貧困人群，第一種，是處于深山區(qū)、石山區(qū)等地區(qū)，沒辦法出來的，有代際貧困的人群。這種人必須要通過搬遷，才能從根本上解決他的代際貧困問題。第二種，是因病致貧、因病返貧的人群。第三種，是因?qū)W返貧的人群，舉例來說，假如家中有兩個(gè)孩子去讀大學(xué)，每年學(xué)費(fèi)為五六千元，超出了這個(gè)家庭的承受水平。因此，因?qū)W致貧、因?qū)W返貧都是必須要客觀解決的問題。最后，目前廣大貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施完全跟不上，急需解決。總體來說，貴州省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，就是習(xí)近平總書記所說的“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
記者：目前貴州省產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展，對于解決就業(yè)，改善居民水平有哪些貢獻(xiàn)？ 目前參與產(chǎn)業(yè)扶貧的勞動(dòng)力大概是多少，有沒有詳細(xì)數(shù)據(jù)？
葉韜：扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本，產(chǎn)業(yè)扶貧的功能是最大范圍地覆蓋貧困區(qū)域，最大范圍地覆蓋貧困群體，最大限度地促進(jìn)群眾增收，變輸血為造血?？偟膩碇v，貴州省八山一水一分田，地形地貌有十分之八是山，十分之一是水，十分之一是田，氣候因素也非常好。但是目前面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大、產(chǎn)業(yè)鏈還不長、對產(chǎn)業(yè)的市場占有率還不高等問題，未來將逐步解決。
預(yù)計(jì)參與產(chǎn)業(yè)扶貧來實(shí)現(xiàn)脫貧的有265萬人左右。我們的產(chǎn)業(yè)不僅依靠核桃、薯類、中藥材這些農(nóng)副產(chǎn)品，還包括鄉(xiāng)村旅游等衍生資源。秉持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的理念，探索產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、旅游三位一、協(xié)調(diào)發(fā)展，“種養(yǎng)加”和“貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營，具備產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好等四個(gè)特征，體現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)模式。
記者：產(chǎn)業(yè)扶貧能否吸引貴州外出的勞動(dòng)力回流到本地呢？這方面是否做過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)？
葉韜：產(chǎn)業(yè)扶貧政策當(dāng)然有吸引勞動(dòng)力回流的作用。貴州省通過產(chǎn)業(yè)扶貧，吸引了一些在外打工的人群回鄉(xiāng)?，F(xiàn)在我們有個(gè)鼓勵(lì)在外打工者回鄉(xiāng)的“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃。盡管在外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也是產(chǎn)業(yè)之一，鼓勵(lì)他們外出打工致富。但青年勞動(dòng)力離鄉(xiāng)打工也會(huì)造成一些問題，比如空巢老人、留守兒童缺失家庭的關(guān)愛，缺失正常的教育，難以有正常生長的環(huán)境。因此，現(xiàn)在我省發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，請外出的勞動(dòng)力回來，就地就近進(jìn)行轉(zhuǎn)移，使空巢老人的贍養(yǎng)、留守兒童的撫養(yǎng)、家人間的團(tuán)聚關(guān)愛、貧困戶自身存在的價(jià)值感和安定感都在逐步得以解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，我省農(nóng)民工跨省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)277.95萬人，并呈逐年增長勢頭。
記者：貴州省同步小康駐村的干部有多少？他們起到什么作用？
葉韜：貴州省一共有11590個(gè)村，其中有9000個(gè)貧困村，同步小康駐村工作隊(duì)干部約56000名，每村約有五六個(gè)干部，工作小組基本由3名干部和1名大學(xué)畢業(yè)生、1名農(nóng)村知識青年組成，實(shí)現(xiàn)了貧困村、貧困戶的全覆蓋。我認(rèn)為這個(gè)人手還不夠。但是，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是要讓這些干部真正發(fā)揮他們的作用，而不是爭議人數(shù)的多少。眼下的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是場硬仗。要打贏這場硬仗，沒有一支訓(xùn)練有素、能拼善戰(zhàn)、勇于沖鋒陷陣的干部隊(duì)伍是不行的。干部們需要充分發(fā)揮聰明才智，為貧困群眾帶去點(diǎn)子，帶去致富門路。不能讓群眾養(yǎng)成完全依賴國家政策來扶持貧困的思想，重點(diǎn)是要培養(yǎng)貧困人群不甘落后，走出貧困，走向文明的決心。要解決這個(gè)問題，還是需要干部們的努力，提升貧困人群的經(jīng)濟(jì)水平，為他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富出謀劃策。
實(shí)現(xiàn)貧困群眾的脫貧，幫是一方面，但更重要的是幫助貧困群眾擺脫精神上的貧困，要讓貧困群眾真正體會(huì)到在脫貧這條路上，關(guān)鍵是要激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。既要靠國家，但更要靠自己，要提高勞動(dòng)者素質(zhì)。扶貧戰(zhàn)是一場綜合性的戰(zhàn)役，我們面臨產(chǎn)業(yè)問題、基礎(chǔ)設(shè)施問題、人口素質(zhì)問題，還有歷史的和其他眾多原因形成的一些問題，是目前最難啃的硬骨頭。因此，需要有的放矢，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，本著扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的原則，本土的資源稟賦要跟隨中央整體規(guī)劃發(fā)展起來，把扶植產(chǎn)業(yè)和到村到戶高度結(jié)合起來，把區(qū)域扶貧和到村到戶高度結(jié)合起來。
也就是說，要打通最后一公里，在“六個(gè)小康”——水、電、路、訊、房、寨這六方面，解決群眾認(rèn)為最迫切需要解決的問題。中央25號文件中所說的最后十件事，也提到水、電、路、訊、房、寨、鄉(xiāng)村理療、素質(zhì)提升、委派干部等?，F(xiàn)在群眾最關(guān)心的是勞動(dòng)者素質(zhì)提升，提升貧困人群的勞動(dòng)者素質(zhì)，就是我們下一步整個(gè)扶貧工作的重點(diǎn)。