甘肅脫貧軍令狀：2016年農(nóng)村貧困人口脫貧100萬(wàn)
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中國(guó)甘肅網(wǎng)訊 據(jù)西部商報(bào)報(bào)道 (首席記者 丁煒娜 記者 李楊) 今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧100萬(wàn)人以上，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高1個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍
整合省級(jí)涉農(nóng)資金568億元，切塊到縣統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)。完善易地扶貧搬遷規(guī)劃，把扶貧搬遷同新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，新的安置區(qū)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)的區(qū)域布局，并按照社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，做到有商場(chǎng)、有學(xué)校、有衛(wèi)生室、有文化體育場(chǎng)所。全年實(shí)施建檔立卡貧困戶易地搬遷4萬(wàn)戶18萬(wàn)人。
在58個(gè)貧困縣1500人以上的貧困村和17個(gè)插花縣有實(shí)際需求的行政村建設(shè)幼兒園，完成“全面改薄”項(xiàng)目3500個(gè)。實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，提高符合條件的貧困村村醫(yī)定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，選派9000名省市縣醫(yī)院醫(yī)生到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低貧困人口大病保險(xiǎn)起付線，提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。
結(jié)構(gòu)調(diào)整
采取資產(chǎn)重組等方式清理處置“僵尸企業(yè)”
加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得突破，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)，支持其技改或?qū)嵭胁⑥D(zhuǎn)重組；對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”。
借助舉辦絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)契機(jī)，加大文化和旅游的深度融合，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為各級(jí)政府抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首位工程，努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25%，旅游綜合收入增長(zhǎng)22%。加快建設(shè)蘭州中川航空物流園、蘭州(東川)國(guó)際港務(wù)區(qū)、中歐貨運(yùn)班列編組樞紐和物流集散中心。扶持具有甘肅地方特色、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的電商品牌，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易規(guī)模增長(zhǎng)30%以上。建成高速公路及一級(jí)公路600公里、二級(jí)公路2000公里、農(nóng)村公路2.1萬(wàn)公里。
改革開(kāi)放
爭(zhēng)取我省申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)早日獲批
持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，建立行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單管理制度。完善“三張清單一張網(wǎng)”，加快推進(jìn)“網(wǎng)上行權(quán)”。推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革。積極推進(jìn)“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。做好省內(nèi)企業(yè)上市培育工作，實(shí)施甘肅“新三板”和戰(zhàn)略新興板百家工程，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，完善省股權(quán)交易中心功能，支持企業(yè)發(fā)行債券，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
推進(jìn)蘭州、武威鐵路口岸對(duì)外開(kāi)放，加快嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)口岸開(kāi)放，爭(zhēng)取馬鬃山口岸早日復(fù)關(guān)。爭(zhēng)取獲準(zhǔn)蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展口岸簽證業(yè)務(wù)。提升蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，推動(dòng)武威保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取我省申報(bào)的自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)早日獲批。加強(qiáng)與絲綢之路沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)裝備制造、工程承包、輕工建材、民族用品、清真食品、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域企業(yè)走出去開(kāi)展合作。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，力爭(zhēng)招商引資到位資金增長(zhǎng)10%以上。
新型城鎮(zhèn)化
加快戶籍制度改革全面實(shí)行居住證制度
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快落實(shí)戶籍制度改革方案，全面實(shí)行居住證制度，鼓勵(lì)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域配套改革，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。對(duì)接國(guó)家房地產(chǎn)去庫(kù)存政策，制定我省實(shí)施方案，棚戶區(qū)改造貨幣化補(bǔ)償安置率提高到50%以上。制定落戶城市農(nóng)民工納入住房公積金保障范圍的政策。
爭(zhēng)取將蘭州和天水納入國(guó)家城市群名單，依據(jù)法定規(guī)劃推進(jìn)城市建設(shè)，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”。推進(jìn)金昌市、敦煌市、高臺(tái)縣、隴西縣國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，完成17個(gè)縣30個(gè)建制鎮(zhèn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，放開(kāi)城市市政設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，吸引社會(huì)資本直接投資建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家確定的白銀市城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)防控
四個(gè)“最嚴(yán)”加強(qiáng)食藥農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管
強(qiáng)化公共安全管理。完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應(yīng)急救援能力建設(shè)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，全面加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，推行網(wǎng)格化痕跡化監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)政府治理和社會(huì)自找調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一，注重源頭預(yù)防和末端治理相結(jié)合，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。
加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，規(guī)范各類融資行為。嚴(yán)查帶有高杠桿屬性的金融衍生品，打擊非法集資和信用違約行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
保障民生
應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力500萬(wàn)人。把所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”信息系統(tǒng)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“一卡通”全覆蓋。全面實(shí)施居民健康卡工作。落實(shí)一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子政策。
