“備受矚目的‘十三五’規(guī)劃將是今年兩會的重頭戲之一”“今年是中國‘十三五’規(guī)劃開局之年，對經(jīng)濟放緩的中國來說具有轉(zhuǎn)折性”……對于2016年兩會，國際輿論不約而同將關(guān)注點聚焦即將審議通過的“十三五”規(guī)劃綱要。

“‘十三五’規(guī)劃是習近平主席執(zhí)政后第一個完整的五年規(guī)劃，中國高增長、出口和投資導(dǎo)向型經(jīng)濟將放緩，但未來的增長將是更具可持續(xù)性的國內(nèi)消費驅(qū)動型。中國正努力實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，‘十三五’規(guī)劃將勾畫政策方向。”《日經(jīng)亞洲評論》的判斷很有代表性。全面建成小康社會決勝階段，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的最后沖刺，中國將如何貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念？如何確保實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展？如何細化落實中央的各項決策部署？世界各國正透過兩會窗口找尋答案。

通過充分發(fā)揚民主、廣泛聽取意見、凝聚人民的意志，中國的五年規(guī)劃始終以人民為中心，充分體現(xiàn)黨中央治國理政思想，成為指導(dǎo)未來五年發(fā)展的總綱領(lǐng)。英國《經(jīng)濟學人》將“十三五”規(guī)劃喻為“共產(chǎn)黨引領(lǐng)國家走向的巨大霓虹燈信號”。

“今天的中國有能力送飛船上太空，也有能力建造高鐵，與以農(nóng)村公社和重工業(yè)為主的時代已毫無相似之處，但有一點卻是多年來一直保留下來的，那就是經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃?！边@是埃菲社在去年中共十八屆五中全會期間發(fā)出的感嘆。這一感嘆包含了眾多國際人士心中的問題：為什么在市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的當下，中國政府依然如此重視規(guī)劃機制？

五年規(guī)劃之所以具有強大生命力，一個重要原因在于規(guī)劃本身不斷適應(yīng)時代要求。面對化解產(chǎn)能過剩、應(yīng)對總需求收縮、治理生態(tài)環(huán)境、提升開放水平、跨越“中等收入陷阱”等嚴峻挑戰(zhàn)，“十三五”規(guī)劃的現(xiàn)實意義進一步凸顯。正如新加坡《聯(lián)合早報》所言，中國以往的五年規(guī)劃一般以目標為導(dǎo)向、有具體的數(shù)字指標，而“十三五”規(guī)劃則側(cè)重問題導(dǎo)向，著眼消除可持續(xù)發(fā)展的種種制約。

在世界經(jīng)濟艱難前行背景下，各國都在制定各自的發(fā)展規(guī)劃、探尋擺脫困境之道。然而，規(guī)劃的可行性與執(zhí)行力所存在的差異卻是顯而易見。人們注意到，中國規(guī)劃發(fā)展的方式獨具特色、成效顯著。德國《新德意志報》指出：“中國通過五年規(guī)劃由中央確定經(jīng)濟社會發(fā)展方向，西方國家由于體制限制是不可能這么做的?！敝Z貝爾經(jīng)濟學獎得主邁克爾·斯賓塞近日表示：“堅持規(guī)劃全面而靈活的改革路線圖，讓中國的經(jīng)濟社會發(fā)展受益匪淺。很多西方政府缺乏完善的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)果導(dǎo)致發(fā)展不充分。中國制定五年規(guī)劃的經(jīng)驗值得學習。”

成功的經(jīng)驗不會從天而降，解決問題更不會有通關(guān)秘籍?！笆濉币?guī)劃正以兩會為厚土，匯聚能量，汲取養(yǎng)分?！笆濉币?guī)劃落地生根，不僅將開啟中國發(fā)展新階段，也為世界各國探索發(fā)展路徑提供思考與借鑒。