美麗中國(guó)的“十三五”發(fā)展路徑 改革絕不能退縮
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3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告(圖片來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng))
中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月6日訊(記者陳曉芬吳起龍)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議3月5日在北京開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上作政府工作報(bào)告，回顧了2015年的工作、闡述了“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，并就2016年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到，“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)將保持在6.5%以上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！笆濉逼陂g我國(guó)將加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效。政府工作報(bào)告中對(duì)2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也提出了預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為6.5%到7%。
對(duì)此，多位專家接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，“十三五”開局有良好的基礎(chǔ)，而對(duì)2016年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，專家們也表達(dá)了滿滿的信心。
“十三五”開局面臨困難挑戰(zhàn) 但“并不可怕”
2016年是“十三五”的第一年。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中坦承，今年中國(guó)發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，“要做打硬仗的充分準(zhǔn)備”。
李克強(qiáng)表示，從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)低迷，金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)不定，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響不可低估。從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。
盡管困難和挑戰(zhàn)重重，但李克強(qiáng)認(rèn)為，“并不可怕”。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的發(fā)展從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的。
接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪的北大光華管理學(xué)院教授曹鳳岐也認(rèn)為，困難雖然很多，但努力依靠市場(chǎng)力量、依靠改革創(chuàng)新、制度保障等措施，相信“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)一定能夠得以實(shí)現(xiàn)。
而中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍則指出，“十三五”期間面臨的挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻，比如國(guó)際形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜等，在新的挑戰(zhàn)下，我國(guó)要做大量工作、做很多準(zhǔn)備，把創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。
去產(chǎn)能痛苦但改革一定不能退縮
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到，要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。
對(duì)此，安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文在3月5日作客中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)時(shí)表示，去產(chǎn)能是今年很重要的工作。2015年煤炭、鋼鐵價(jià)格走的較強(qiáng)強(qiáng)，但壓力和問(wèn)題仍然比較大大。高善文認(rèn)為，去產(chǎn)能需要充分考慮三個(gè)問(wèn)題。首先是就業(yè)壓力，勞動(dòng)力就業(yè)是必須要解決的問(wèn)題。第二是地方政府稅收，去產(chǎn)能會(huì)導(dǎo)致地方政府的稅收收入直接減少。最后，把企業(yè)關(guān)門，銀行等金融機(jī)構(gòu)的積極性可能也不充分。
高善文指出，從微觀層面看，地方政府和金融機(jī)構(gòu)大刀闊斧去產(chǎn)能，會(huì)面臨很多問(wèn)題和阻力。雖說(shuō)去產(chǎn)能，是市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的問(wèn)題，但現(xiàn)在，地方政府都在盡量延緩國(guó)有企業(yè)淘汰速度，為國(guó)有企業(yè)提供扶持，而民營(yíng)企業(yè)很難享受這種補(bǔ)貼?！白詈蟮慕Y(jié)果，民營(yíng)企業(yè)成本更低，但或許更早淘汰。”高善文認(rèn)為，如果下一輪經(jīng)濟(jì)再?gòu)?fù)蘇，民營(yíng)企業(yè)或許又能卷土重來(lái)。
高善文強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能過(guò)程中，市場(chǎng)力量應(yīng)該發(fā)揮絕對(duì)性作用，政府要采取激勵(lì)兼并的政策，要有一定措施?！斑@個(gè)過(guò)程一定是很痛苦的，但真正的改革一定不能退縮。”
而趙錫軍則對(duì)中國(guó)財(cái)經(jīng)記者表示，2016年貨幣政策會(huì)相對(duì)穩(wěn)健、靈活、略微寬松，目的是為供給側(cè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等營(yíng)造相對(duì)寬松環(huán)境。