陳豪：扶貧新部署 轉(zhuǎn)型新路子 綠色新發(fā)展
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者齊凱） 2016年是“十三五”開局之年，也是2020年全面建成小康社會決勝階段的開局之年。在要打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)的省份中，云南省正面臨著在今后五年平均每年減少100萬貧困人口的任務。云南，一個特殊的省份，素有“植物王國”、“動物王國”、“生物多樣性王國”的美譽，又是多民族聚居的邊疆省份，面對艱巨的脫貧任務，和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，云南將怎樣走出一條屬于自己的獨特脫貧路呢？《中國訪談》記者專訪了全國人大代表、云南省省長陳豪。
中國網(wǎng)：這里是中國網(wǎng)2016年全國兩會特別報道，《中國訪談》記者專訪云南省省長陳豪。云南省“十三五”規(guī)劃提出，要堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，全面消除貧困。請問，云南要如何才能做到精準扶貧、精準脫貧？
陳豪：脫貧攻堅事關(guān)云南與全國同步全面建成小康社會的全局。云南目前還有88個貧困縣，有檔立卡貧困人口471萬人，要在今后五年平均每年減少100萬貧困人口，時間緊迫，任務十分繁重。“十三五”期間，我們將按照中央的決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦滇西邊境山區(qū)、烏蒙山區(qū)、迪慶藏區(qū)、石漠化地區(qū)等4個集中連片特困地區(qū)，加快實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年貧困縣全部摘帽、貧困戶全面脫貧。
在扶貧工作過程中，我們緊扣“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等關(guān)鍵問題，堅持以問題為導向，抓重點、解難題，制定了多個精準扶貧行動計劃和保障措施，確保“五個一批”落到實處。比如，去年開始，我們在全省開展了“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，聚焦全省4個集中連片特困地區(qū)、476個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4277個貧困村和全省建檔立卡貧困戶、貧困人口，層層落實脫貧攻堅責任，讓40多萬干部與貧困戶、貧困人口對上號、掛上鉤、結(jié)上對，提高扶貧工作的精準性。我們結(jié)合“五個一批”中的易地搬遷脫貧一批的要求，對易地扶貧搬遷作了統(tǒng)一部署，全省將在今后3年累計投入600億元，實施30萬戶、100萬人、建設(shè)3000個以上新村的易地搬遷。另外，我們將更多資金、項目、力量和金融、文化、教育、科技資源傾斜配置到貧困地區(qū)，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化貧困地區(qū)的公共服務供給。今年開始，我們還在迪慶、怒江兩個少數(shù)民族自治州率先實施14年免費教育。
中國網(wǎng)：據(jù)了解，云南在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面正積極探索新路子，能否介紹一下相關(guān)情況？
陳豪：去年初，習近平總書記在考察云南時的重要講話中，要求我們在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進。按照總書記的要求，結(jié)合云南實際，我們提出走“兩型三化”的新路子，就是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們還明確了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的的三條路徑：一是加快承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是引進先進技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
去年，國務院印發(fā)《中國制造2025》后，我們迅速成立了“云南省實施‘中國制造2025’工作領(lǐng)導小組”，今年將全面啟動和貫徹落實“中國制造2025”云南行動計劃。我們將抓住機遇，推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，開展制造業(yè)升級專項行動，促進先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
同時，我們也在有選擇性地加快承接東部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移。強調(diào)有選擇性，就是嚴格市場準入，一些不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的，高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)堅決不能再布局。我們將充分利用好云南的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，借助開發(fā)開放試驗區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺，積極探索新的合作機制和模式，推進國際、省際、省內(nèi)園區(qū)之間的開放合作。我們將主動加強與發(fā)達省市的園區(qū)對接，積極探索園區(qū)共同開發(fā)、共同收益的“共建園區(qū)”模式，吸引他們到云南獨立建園，或者積極開展園區(qū)的合作共建。加強與國際國內(nèi)大企業(yè)集團的合作，引進一批大項目在云南落地。特別是要加強與發(fā)達地區(qū)的合作，比如北京中關(guān)村、蘇州工業(yè)園區(qū)、上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、深圳前海新區(qū)等，他們不僅具有先進的發(fā)展理念，也有先進的規(guī)劃設(shè)計、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、建設(shè)模式、管理方式等優(yōu)勢，還集聚了大量高新技術(shù)企業(yè)。我們也在探索跨越空間的“飛地經(jīng)濟”模式，通過打破原有行政區(qū)劃界限制，共同實施行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國網(wǎng)：“十三五”期間，云南省提出要著力營造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。您能否介紹一下相關(guān)情況？
陳豪：大家知道，云南素有“植物王國”、“動物王國”、“生物多樣性王國”美譽，森林覆蓋率為55.7%，高出全國平均水平30多個百分點，生物物種及特有物種均居全國之首，良好的生態(tài)始終是云南的一張靚麗名片。在國家“兩屏三帶”十大生態(tài)安全屏障中，云南肩負著西部高原、長江流域、珠江流域三大生態(tài)安全屏障的建設(shè)任務。多年來，我們始終堅持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，持續(xù)開展七彩云南保護行動、生物多樣性保護和“森林云南”建設(shè)，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，初步取得了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”。
去年習近平總書記到云南考察工作時特別強調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富，一定要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，堅決保護好云南的綠水青山、藍天白云，爭當全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。這既是對云南的肯定，更是對云南的鞭策。我們清醒地認識到，云南生態(tài)文明建設(shè)雖然取得了階段性成果，但是與全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的要求還有差距。我們一定要堅持綠水青山就是金山銀山，努力將綠色生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。
“十三五”期間，我們將嚴守生態(tài)保護紅線，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局；加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間保護開發(fā)新格局；全面節(jié)約和高效利用資源，推進全社會節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；實行最嚴格的環(huán)境保護制度，進一步推動生態(tài)文明法制化建設(shè)，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境保護體系；深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃和山水田湖生態(tài)系統(tǒng)修復工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。總之，我們將通過持之以恒的努力，力爭到2020年，以九大高原湖泊為重點的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國家下達的節(jié)能減排約束性指標和環(huán)境質(zhì)量目標，國家西南生態(tài)安全屏障進一步鞏固，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生，生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展走在全國前列。
中國網(wǎng)：云南是多民族聚居區(qū)，請問“十三五”期間，云南將重點采取哪些措施加快民族地區(qū)發(fā)展？
陳豪：云南是多民族聚居的邊疆省份，有世居少數(shù)民族25個，有16個民族跨境而居，是全國少數(shù)民族人口過千萬的三個省份之一。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，云南各民族歷來團結(jié)和睦，改革開放以來少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展速度也較快，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平仍然普遍滯后。比如，拉祜族、佤族、傈僳族、怒族等一些特有民族的貧困人口占本民族總?cè)丝诘?0%以上，迪慶、怒江等州的經(jīng)濟發(fā)展明顯低于全省平均水平。去年初，習近平總書記到云南考察時，明確要求云南建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)。這不僅是新形勢下以習近平同志為總書記的黨中央對我們的殷切希望，也是整個云南經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要內(nèi)容和努力方向。
“十三五”期間，我們將在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，始終堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，采取有力措施，加大少數(shù)民族和民族貧困地區(qū)扶持力度，確保不讓一個兄弟民族掉隊，不讓一個民族地區(qū)落伍，實現(xiàn)各族人民共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。去年省委、省政府決定，從2015年至2020年，以全省110個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的814個行政村為范圍，實施兩輪興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃，第一輪將覆蓋373個沿邊行政村、19個邊境農(nóng)場，共111.7萬人。我們還要爭取到2019年底，基本完成全省250萬戶左右農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)任務，尤其要加大對少數(shù)民族聚居的邊境一線的支持力度，計劃3年投入28.2億元，實施7萬戶沿邊一線農(nóng)村危房改造及抗震安居房建設(shè)。
云南民族眾多，文化多姿多彩，各民族和睦共處、和衷共濟、和諧發(fā)展，民族地區(qū)發(fā)展?jié)摿o限，前景廣闊。我想通過媒體平臺，向全國和世界各地的朋友們發(fā)出盛情邀請，歡迎大家到云南來，親身感受云南各民族的質(zhì)樸與熱情，體驗民族文化的魅力，見證各民族團結(jié)進步、共筑中國夢的全新實踐。