全國人大代表、青海省海北藏族自治州委書記 尼瑪卓瑪

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 當前全國的脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)進入了沖刺階段，“精準”二字是對扶貧工作提出的重要要求。青海省作為西部欠發(fā)達的民族地區(qū)，通過多年努力，貧困有所縮減，而今正是到了啃硬骨頭的階段，余下的待脫貧人口都是最難以脫貧，也是最難以鞏固的群體。為了有效推進扶貧工作，青海將采取什么樣的措施來解決這一難題呢？中國網(wǎng)中國訪談2016年全國兩會特別報道就此專訪了全國人大代表、青海省海北藏族自治州委書記尼瑪卓瑪。

中國網(wǎng)：書記您好，感謝您接受我們的采訪。全國的脫貧攻堅工程已經(jīng)進入了沖刺階段，現(xiàn)在的扶貧工作重在“精準”，那么海北州在落實“精準”二字上面有哪些舉措？

尼瑪卓瑪：應該說無論是從十一五、十二五，因為咱們青海畢竟是西部欠發(fā)達的民族地區(qū)，省委、省政府一直是按照中央和國家的要求，把這個工作抓得很緊。經(jīng)過這么多年的努力，應該說貧困面有所縮減，貧困人口脫貧的工作一直都在向前推進，但是我們可以深深地感受到的是，現(xiàn)在我們再來做這項工作的時候，到了啃硬骨頭的階段了，因為剩下的都是最難以脫貧的，也是最難以鞏固的群體了。在總書記去年6月份在貴州發(fā)表了關(guān)于扶貧工作的重要指示之后，省委、省政府結(jié)合青海的實際，做了大量的工作，首先是進行廣泛調(diào)研，又從如何加強這塊工作上下手，接天線、接地氣，做了一系列安排部署，召開了若干次全省性的重要會議，來推進這項工作。

在這個過程當中，我們說省委緊緊地抓住了“精準”二字，來貫徹落實總書記對扶貧攻堅工作的要求，因為只有讓我們底數(shù)更清，工作的要求更明確，才能真正實行精準脫貧，把脫貧攻堅戰(zhàn)給它打贏了。在這點上頭，省上連續(xù)召開了三次專題會議，部署了精準識別的工作。在民族地區(qū)，有些貧困人口的脫貧工作不是一蹴而就的，而可能有一個反復的過程，也許他今年的貧困程度在國定標準以上，那么明年他家里頭有了讀書郎了，有病人躺在床上了，房屋破漏了等等，都可以造成他的反復貧困。在這點上頭，我們就加大了精準脫貧識別的工作力度。我們海北藏族自治州是民族地區(qū)當中經(jīng)濟發(fā)展水平比較滯后的一塊地區(qū)，在我們這個自治州，農(nóng)牧民的貧困面還是相當大的，而且這個貧困面處在大山甚至深山之中，本來牧民的生活、生產(chǎn)就是比較分散的，在這個過程當中，要讓他們實現(xiàn)脫貧，最首要的一項工作就是做到精準識別，在精準識別過程當中，我們把總書記提出來的“五看”法（編輯注：“五看”法“——一看房，二看糧，三看勞動能力強不強，四看家中有沒有讀書郎，五看家中有沒有人臥病在床），結(jié)合我們的實際，給他做到“七看”，增加了我們的具體內(nèi)容，比如說“有沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力”，如果他沒有發(fā)展后繼產(chǎn)業(yè)的能力，即便國家扶持政策再好，他也是暫時脫貧，所以我們把類似這樣的問題加進去之后，進行了“七看”。“七看”之后，我們州上識別出23800貧困人口，這些人按照省委“八個一批”脫貧的戰(zhàn)略部署，我們又開始對這些精準識別過的人群再進行原因的精準識別，也就是致貧原因的精準識別，為我們下一步按照“一戶一策一方案”的工作要求，拿出真正讓他們穩(wěn)固脫貧方案的舉措打下基礎(chǔ)。

截至目前，應該說海北按照青海省委、省政府的工作安排部署和要求，精準識別階段的工作已經(jīng)全線完成，正在分析致貧原因，同時拿出“一戶一策一方案”，來推動這項工作。在我們牧區(qū)，應該說少數(shù)民族群眾是居多的，讓他們實現(xiàn)脫貧，把攻堅戰(zhàn)打贏，跟全省、全國一同邁入小康的話，我們還有很多的工作要去做。現(xiàn)在我們也是想了很多接地氣的辦法，在如何讓他能夠社保兜底一批，異地搬遷一批，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批，旅游脫貧一批等“八個一批”上頭下功夫。我們也結(jié)合實際，著重在電商扶貧脫一批，旅游發(fā)展脫一批，產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫一批上頭，再下大的力氣。因為我們海北州自然環(huán)境非常優(yōu)美，有著豐富的旅游資源，同時各族群眾對于手機等這些通訊手段的掌握都比較有基礎(chǔ)，因為我們已經(jīng)實現(xiàn)了通訊全覆蓋，群眾對這些都非常地歡迎，并且我們都充滿了信心，只要我們每一項工作舉措到位，在精準的基礎(chǔ)之上，一定可以做到精準脫貧。

中國網(wǎng)：您剛才反復提到了海北州大部分地區(qū)是牧區(qū)，我們知道由于各方面條件的制約，現(xiàn)在畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式是處在比較低級、比較傳統(tǒng)的階段，那么您覺得我們對畜牧業(yè)的發(fā)展應該給予什么樣的支持和幫助，牧民最缺的是什么？

尼瑪卓瑪：青海是農(nóng)牧大省，海北也是農(nóng)牧為主的區(qū)域，農(nóng)牧業(yè)不僅僅是穩(wěn)固整個國民經(jīng)濟的第一基礎(chǔ)、支柱產(chǎn)業(yè)，更重要的它也是農(nóng)牧民脫貧致富奔小康最主要的工作領(lǐng)域。海北一直是在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展上頭為全省探索經(jīng)驗的區(qū)域。在“十二五”的時候，省委就確定把海北州打造成青海的高原生態(tài)畜牧業(yè)示范州，本著這樣的工作思路，尤其是結(jié)合扶貧工作，我們現(xiàn)在覺得海北州在推進整個農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作上，摸索出了自己一定的經(jīng)驗。同時，我們也覺得在下一步工作推進當中，我們也面臨著諸多的困難。我們主要的工作經(jīng)驗就是我們已經(jīng)從完全的靠天養(yǎng)畜，實現(xiàn)到了由科技做支撐，用先進的科學技術(shù)，來實現(xiàn)我們生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。你比如說我們解決好牛和羊的溫飽問題以后，實現(xiàn)藏系綿羊的“兩年三胎”，其他地區(qū)只能做到一年一胎。牦牛我們也從原先的兩三年一胎實現(xiàn)到每年一胎，這樣來提高生產(chǎn)率。這個里面我們是采取了很多的科技手段，比如說人工授精，保證它在暖棚的圈養(yǎng)時間和飼料的補喂等等。

在農(nóng)牧民貧困戶脫貧的產(chǎn)業(yè)夢實現(xiàn)過程當中，面臨著技術(shù)推廣的問題，還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升檔次的問題，同時還有需要在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，得到科技支撐的問題。

中國網(wǎng)：我們知道青海在扶貧領(lǐng)導機制上是選派了第一書記駐村開展工作，第一書記是選拔了哪些人？他們的工作到底深入到什么地步呢？

尼瑪卓瑪：在產(chǎn)業(yè)扶貧思路上頭，我們更多推進的就是發(fā)揮我們派到村上去的駐村第一書記的積極效用。他們?nèi)サ臅r候，都是我們選出來的最優(yōu)秀的青年干部、科技人才，還有咱們優(yōu)秀的后備干部，把這樣一群優(yōu)秀的人才派到基層第一線，通過他們辛辛苦苦的工作，深入到一家一戶去，為每一家開藥方，為每一家摸好脈，推廣咱們的扶貧舉措，來實現(xiàn)脫貧夢。在這點上，我們已經(jīng)見到了初步成效。我們派下去的駐村第一書記都能夠非常認真地帶著使命，帶著責任，到每一家牧戶當中去，看他們的貧困程度、狀況，還要摸清致貧的原因，并且結(jié)合著這些，根據(jù)我們現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和一些現(xiàn)狀，提出讓他們進行脫貧的舉措，實現(xiàn)了一戶一方案一舉措。截止到現(xiàn)在，應該說農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧這條路子已經(jīng)闖出來了，在今后發(fā)展上，我們?nèi)绻岣咿r(nóng)牧業(yè)的勞動效率，更應該在延長產(chǎn)業(yè)鏈和提高生產(chǎn)效率上頭下工夫，比如說我們生產(chǎn)的牛羊肉、皮張、毛等等這些畜產(chǎn)品怎么樣能夠通過深加工，提高它的附加值，這個是非常關(guān)鍵的。因此在產(chǎn)業(yè)扶貧上，我們急需的是支持農(nóng)牧業(yè)后繼產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈延長環(huán)節(jié)上的企業(yè)，這是非常關(guān)鍵的。如果我們把我們的初級產(chǎn)品都能夠進行深加工，提高它的附加值，農(nóng)牧民就可以從原先只是單純地放牧、種田，變成產(chǎn)業(yè)工人，繼續(xù)把自己的產(chǎn)品進行深加工，而且擴大市場銷售，這個勢必可以讓扶貧工作更有成效，更加穩(wěn)固。

中國網(wǎng)：通過您剛才的介紹，我們也了解到科技手段對于農(nóng)牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用，這方面您有什么樣的期待？

尼瑪卓瑪：我們特別盼望的是有這樣的科技人員能夠來研究我們當?shù)氐膬?yōu)良品種，再把這些優(yōu)良品種予以推廣，同時能夠把繁育的技術(shù)普及，傳授給每一個農(nóng)牧民，這樣我們就可以使得農(nóng)牧民在自己傳統(tǒng)的優(yōu)勢，也就是咱們非常好的空氣、水、草，這些生產(chǎn)基礎(chǔ)條件之上，又有了先進的科學技術(shù)，生產(chǎn)效率就會得到大大的提高。

（記者：孫婉露 攝像：王一辰 后期：周姍姍 責編：李虹霖）