張世鋼：生物多樣性是SDGs的關(guān)鍵目標
|
|
中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 7月9日下午，生態(tài)文明貴陽國際論壇2016年年會“通過創(chuàng)新實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和生態(tài)文明”的主題論壇在貴陽國際生態(tài)會議中心舉行。論壇由外交部與聯(lián)合國系統(tǒng)聯(lián)合主辦。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表張世鋼在主題論壇上發(fā)表演講，以下為演講全文：
貴陽生態(tài)文明論壇
生物多樣性與綠色發(fā)展主題論壇
2016年7月9日
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表 張世鋼
尊敬的黃潤秋副部長，劉曉凱常委，各位領(lǐng)導，各位代表，大家下午好！
非常榮幸參加由環(huán)保部主辦的生物多樣性和綠色發(fā)展主題論壇，我謹代表聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署向本次論壇的舉辦表示衷心的祝賀！本來，聯(lián)合國助理秘書長、生物多樣性公約秘書處執(zhí)行秘書Dias先生要出席此論壇，但由于一些未能預見的情況，無法參加，在此，我謹轉(zhuǎn)達Dias先生對論壇的祝賀。
隨著2015年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）的通過，新的時代已經(jīng)到來，可持續(xù)成為發(fā)展的步伐。我們?yōu)榇艘呀⒘讼嚓P(guān)進程以推動SDGs的實現(xiàn)，比如聯(lián)合國2011-2020生物多樣性10年戰(zhàn)略計劃和愛知目標，里約+20“我們憧憬的未來”，聯(lián)合國第一屆和第二屆環(huán)境大會，以及氣候變化巴黎協(xié)議。今年生物多樣性日的主題為“生物多樣性保護主流化；可持續(xù)的人類生計”，它揭示了愛知生物多樣性目標和可持續(xù)發(fā)展目標有著非常密切的關(guān)系。
聯(lián)合國環(huán)境大會（UNEA）的召開是對環(huán)境在發(fā)展中關(guān)鍵作用得到廣泛認可的一個信號，并提出了我們?nèi)绾螌h(huán)境與經(jīng)濟和社會發(fā)展議程、政策和實踐協(xié)同發(fā)展的問題。特別值得一提的是在5月UNEA2中通過的25項決議，鼓勵國際行動以重塑未來的環(huán)境發(fā)展日程，其主要議題覆蓋了可持續(xù)發(fā)展目標和主要環(huán)境問題，如化學品和廢棄物管理，海洋垃圾，可持續(xù)消費和生產(chǎn)，海洋保護與氣候變化，打擊非法野生動植物貿(mào)易等。
中國一直是全球可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)導者和參與者，也是國際社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的一個重要組成部分。中國正在國家治理方面進行體制性改革，以建設(shè)包容，低碳，和資源高效的生態(tài)文明和環(huán)境保護體系構(gòu)架，而綠色發(fā)展已成為中國十三五發(fā)展規(guī)劃的五大理念之一。環(huán)境署非常贊賞中國生態(tài)文明理念，在本屆UNEA2環(huán)境署發(fā)布了《綠色是金》報告，總結(jié)了中國生態(tài)文明的實踐。中國的生物多樣性和綠色發(fā)展政策和措施上已逐步納入國家發(fā)展議程?，F(xiàn)已開展大氣污染治理、水污染治理和土壤污染治理的國家行動，以確保國家向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，保障人民健康和糧食安全，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。
女士們，先生們，
亞太地區(qū)包括中國的發(fā)展已經(jīng)成為推動全球發(fā)展議程的關(guān)鍵，在生物多樣性和綠色發(fā)展議題上，尤其如此。亞太地區(qū)人口占全球的60%，2014年已達43億，中產(chǎn)階級還在擴大，而資源消耗和使用占全球的50%，且還在快速增長中。盡管近年經(jīng)濟增長有所下降，許多國家的增長率仍很強進，但面臨氣候變化，生物多樣性喪失和環(huán)境退化的威脅正在加劇。
作為北半球生物多樣性最豐富的國家，生物多樣性產(chǎn)品和服務(wù)，比如食品，碳匯，氧氣，水調(diào)節(jié)，土壤保護，環(huán)境清潔和修復，這些自然界所提供的產(chǎn)品占到中國GDP總值的15%，中國的濕地大約存儲了2. 7億噸的淡水，大約占所有可利用淡水資源的96%，是流入黃河水量的80%和長江的30% 。而中國3000個自然保護區(qū)的面積目前已達國土面積的15%。 按照中國CBD第五次國家報告的內(nèi)容，對于生物多樣性最大的壓力來自于人口增長，工業(yè)化和城市化。自改革開放以來中國的經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程都是快速的。然而，中國也是生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)功能的重要提供者，這些都使得中國處于可持續(xù)發(fā)展目標保障和發(fā)展的關(guān)鍵位置。這即是挑戰(zhàn)但也是非常好的機遇，尤其對于生物多樣性和綠色發(fā)展的關(guān)系而言。
在資源和生態(tài)系統(tǒng)管理方面，環(huán)境署一直在破解生態(tài)系統(tǒng)保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾。 2009年環(huán)境署提出了“生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟學”（The Economics of Ecosystem and Biodiversity -TEEB）全球倡議計劃，倡導重新認識自然資產(chǎn)對可持續(xù)發(fā)展的貢獻，對包括森林、草原、濕地、清潔水資源和其它生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的自然資產(chǎn)進行定價，并給予投入以防止生態(tài)系統(tǒng)功能退化和生物多樣性的喪失。旨在為政策決策者、地方政府和私營部門的管理者提供政策指導，在當?shù)刭Y源開發(fā)、發(fā)展規(guī)劃中充分重視和體現(xiàn)自然資產(chǎn)價值，實現(xiàn)兼顧脫貧、公正和自然保護的可持續(xù)發(fā)展。此外，環(huán)境署還強調(diào)對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的投入以確保生態(tài)系統(tǒng)為人類社會提供的服務(wù)功能，通過對自然資產(chǎn)估值，將之融入政策制定過程中去。
TEEB工作凝聚了全球大部分地區(qū)在自然科學、經(jīng)濟學和政策領(lǐng)域的經(jīng)驗、知識和專業(yè)技術(shù)。它的目的是強調(diào)如果自然資產(chǎn)缺失所造成的損失或恢復原狀所需要的花費。其目標是提供實用的政策指導，以回應日益明顯的生物多樣性下降和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)減退造成的影響。
TEEB為傳統(tǒng)的生物多樣性保護提供了新的思路、理論依據(jù)、方法、技術(shù)和標準體系。TEEB目前已在許多國家層面進行推動。環(huán)境署自2013年開始和環(huán)保部和德國聯(lián)邦自然保護局合作推動生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟學（TEEB）中國行動方案，在行動方案制定和研究的基礎(chǔ)上，目前已進入地方和城市層面示范階段。我們看到，TEEB為中國正在開展的自然資本產(chǎn)權(quán)核算和負債表，資源有償使用制度和生態(tài)補償，生態(tài)紅線和國家公園等工作可以提供方法學和案例研究及國際資源。
生物多樣性是SDGs的關(guān)鍵目標，自然和生態(tài)系統(tǒng)是實現(xiàn)生態(tài)文明的關(guān)鍵，因為這關(guān)乎我們的食品和水安全，健康和生活質(zhì)量以及經(jīng)濟發(fā)展。中國面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)和解決方案不僅是一國的事情，中國在綠色發(fā)展方面的成就和經(jīng)驗將會對世界各國重大和深遠的影響。在綠色進程中，中國需要學習國際經(jīng)驗，國際社會也需要中國的經(jīng)驗，這就為南南合作、南北合作提供了更加廣闊的國際舞臺。環(huán)境署及其所屬的世界自然保護監(jiān)測中心期待著同中國，尤其是環(huán)保部，在生物多樣性和綠色發(fā)展領(lǐng)域開展更多合作，以共同推動中國的生態(tài)文明和綠色發(fā)展。
最后，預祝論壇取得圓滿成功！