中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林發(fā)表主旨演講

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 8月23日，由中國井岡山干部學(xué)院、中國(海南)改革發(fā)展研究院共同主辦的2016井岡山高峰論壇在中國井岡山召開。本次論壇以“新趨勢、新結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力——‘十三五’結(jié)構(gòu)性改革”為主題，與會(huì)代表將圍繞“經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“‘一帶一路’與構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”、“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的有為政府”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基層創(chuàng)新”等議題展開討論，并深入探討“十三五”中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢與深化結(jié)構(gòu)性改革面臨的重大課題和任務(wù)。

論壇上，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林發(fā)表主旨演講，探討“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢與挑戰(zhàn)”。他說，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，最大的挑戰(zhàn)在于對(duì)轉(zhuǎn)型估計(jì)還不到位，對(duì)全面轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備還不足。

遲福林列舉原因如下：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有歷史性影響。38年前的第一次轉(zhuǎn)型和改革，極大地釋放了我國的增長潛力。從現(xiàn)實(shí)情況看，新階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就其所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)社會(huì)能量、就其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)、就其對(duì)未來中長期發(fā)展的歷史意義等，并不亞于38年前開啟的轉(zhuǎn)型與改革。對(duì)此，需要有一個(gè)清醒地判斷。

遲福林說，討論經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響、作用的意義在于，未來10-20年的增長前景，不僅取決于潛在增長率，取決于資源要素，更取決于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)破題?，F(xiàn)在大家都在問，經(jīng)濟(jì)增長的“底”在哪？如果經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沒有突破，增長很難找到“底”；即便下行勢頭暫時(shí)得到緩解，也難以持久。他的看法是，主要不是在現(xiàn)有的舊結(jié)構(gòu)下尋找“穩(wěn)增長”的藥方，而是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢、新結(jié)構(gòu)下尋找“新增長”的源泉。

他表示，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變具有深刻性。改革開放以來形成的增長方式，在特定的歷史階段發(fā)揮了重大作用，但與新階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，在某些方面甚至形成了掣肘。以教育為例，現(xiàn)行教育領(lǐng)域的矛盾與問題，根子在于教育模式轉(zhuǎn)變滯后，考試型、封閉性、行政化的教育體制與新階段服務(wù)型經(jīng)濟(jì)對(duì)各類人才的需求嚴(yán)重不相適應(yīng)?！敖逃牡诙胃母铩?，要以能力型、開放性、專業(yè)化為重點(diǎn)變革教育體制與教育發(fā)展模式。

遲福林指出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與制度創(chuàng)新互為條件，具有相當(dāng)大的復(fù)雜性。這里需要反思的是，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制、行政體制是否與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)？總的看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大困難，是體制的掣肘，是體制的束縛。而體制的變革，大都與利益結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)聯(lián)，也與行政權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)聯(lián)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破，重在營造全面改革的大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全面改革的實(shí)質(zhì)性破題。

最后，遲福林強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型決定發(fā)展的成敗。他新出版的一本書《贏在轉(zhuǎn)折點(diǎn)》，其中總的觀點(diǎn)是，進(jìn)入發(fā)展新階段，無論是一個(gè)地區(qū)，還是一個(gè)企業(yè)，主要不是贏在起點(diǎn),而是贏在轉(zhuǎn)折點(diǎn)。未來幾年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的突破，對(duì)企業(yè)、地區(qū)、國家來說，都具有決定性的影響。

他舉例闡明：從企業(yè)情況看，江浙的一些民營企業(yè)，轉(zhuǎn)型快，就打開了一片新天地，有的企業(yè)甚至從過去的重化工業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入到文化產(chǎn)業(yè)，重獲新生；有的國有企業(yè)，轉(zhuǎn)型嚴(yán)重滯后，盡管有某些政策扶持，但仍然面臨停滯和衰退的挑戰(zhàn)。從地區(qū)情況看，有的地區(qū)增長比較好，其轉(zhuǎn)型進(jìn)程相對(duì)較快，出現(xiàn)了不少新業(yè)態(tài)、新模式；有的地區(qū)，例如東北三省轉(zhuǎn)型比較慢，傳統(tǒng)增長方式轉(zhuǎn)變較慢，其增長也相對(duì)緩慢。