為了更好地發(fā)揮G20作為“國際經(jīng)濟合作主要平臺”的重要作用，推動G20從危機應對機制向長效治理機制轉(zhuǎn)型的進程，中國擔任二十國集團（G20）主席國至今，積極推動G20各國加大結(jié)構性改革力度。這其中，為促使各方承擔起引領世界經(jīng)濟增長和國際經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的歷史責任，中方積極推動G20結(jié)構性改革進行頂層設計，這也成為本屆峰會的重要內(nèi)容之一。

對結(jié)構性改革的密切關注，是因為世界經(jīng)濟所面臨的艱難困境。當前，世界經(jīng)濟單純依靠財政貨幣政策刺激經(jīng)濟的老路越走越窄，效果不斷遞減。處于重要轉(zhuǎn)換期的世界經(jīng)濟，一面努力尋求和創(chuàng)造著未來的發(fā)展機遇，一面利用各種途徑和手段來應對紛繁蕪雜的挑戰(zhàn)。這種局面下，更需要尋找高屋建瓴的方案，通過頂層設計來突破既有困境，讓世界經(jīng)濟重煥生機。

中方提出并推動的一系列G20結(jié)構性改革頂層設計的設想，體現(xiàn)了中方多年來注重可持續(xù)發(fā)展的思路，也為全球治理提供了可資借鑒的中國方案。中國擔任G20主席國以來，推動確定了促進貿(mào)易和投資開放、推動勞動力市場改革、鼓勵創(chuàng)新、提高財政可持續(xù)性等結(jié)構性改革的9大優(yōu)先領域和48條指導原則，并制定了衡量結(jié)構性改革進展的指標體系。同時，中方全面啟動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，將發(fā)布落實可持續(xù)發(fā)展議程國別方案，并推動二十國集團制定落實可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃。

中方推動的結(jié)構性改革頂層設計，體現(xiàn)出著眼長遠的治理思路。這種獨特的氣質(zhì)，一方面是中國多年來善用“五年規(guī)劃”著眼長遠的經(jīng)驗呈現(xiàn)；另一方面，也是G20政策框架與我國發(fā)展戰(zhàn)略尤其是“十三五”規(guī)劃高度契合的體現(xiàn)。比如，中方主導制定《杭州行動計劃》，為實現(xiàn)“強勁、可持續(xù)和平衡增長”的目標做了大量工作。中國重啟了國際金融架構工作組，推動建立更加穩(wěn)定和有韌性的國際金融架構。這些工作著眼長遠，也受到各方的關注和肯定。

中方推動的結(jié)構性改革頂層設計，體現(xiàn)出對發(fā)展問題的高度關注。中方已全面啟動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，將發(fā)布落實可持續(xù)發(fā)展議程國別方案，并推動二十國集團制定落實可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃。這也是二十國集團領導人杭州峰會的特色和主要成果之一，將對全球落實可持續(xù)發(fā)展議程發(fā)揮重要引領作用。

中方推動的結(jié)構性改革頂層設計，尤其關注推動全球加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，堅定支持經(jīng)濟全球化。一直以來，中方對于世界各國加強政策協(xié)調(diào)的立場十分鮮明，尤其強調(diào)在當前形勢下，各方應把推動強勁、可持續(xù)、平衡增長，以及發(fā)展經(jīng)濟、改善民生放在政策制定的優(yōu)先位置，加強協(xié)調(diào)，集中精力共同促進世界經(jīng)濟復蘇。同時，針對全球經(jīng)濟低迷和需求不振，中方反復強調(diào)，貿(mào)易限制措施不能解決問題，不利于結(jié)構性改革，只會雪上加霜，延緩世界經(jīng)濟復蘇進程。中方堅定支持經(jīng)濟全球化，旗幟鮮明反對各種形式的保護主義，維護多邊貿(mào)易體系主渠道地位。今年7月舉行的G20貿(mào)易部長會議上，在中方的推動下，各方首次發(fā)布共同聲明，表明世界上最主要的20個經(jīng)濟體對反對貿(mào)易保護主義持有共同的堅定立場。在即將召開的峰會上，各方在反對貿(mào)易保護主義合作方面有望取得突破性進展。

中方推動的結(jié)構性改革頂層設計，著重強調(diào)創(chuàng)新、強調(diào)發(fā)揮金融支持經(jīng)濟復蘇作用。中國在多年的發(fā)展中，對如何平衡處理好解決周期性因素和深層次結(jié)構性矛盾、短期問題與中長期問題的關系有著深刻的認識。在近年來的轉(zhuǎn)型中，中國也反復強調(diào)適度擴大總需求，把結(jié)構性改革放在突出位置，實施有利于擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構的財政和貨幣政策，發(fā)揮消費和服務對經(jīng)濟的拉動作用，發(fā)展新經(jīng)濟，形成經(jīng)濟增長的新引擎。同時，中國也看重更好發(fā)揮金融支持經(jīng)濟復蘇的作用：既要加強宏觀審慎管理，完善跨境資本合理監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風險，又要在金融領域加強協(xié)調(diào)，穩(wěn)定預期，為經(jīng)濟復蘇營造良好環(huán)境。中國有益的經(jīng)驗和做法，將為G20峰會方案的形成提供更多支持?？梢云诖?，G20杭州峰會將進一步聚焦應對全球經(jīng)濟和國際金融市場的突出風險，聚焦促進全球經(jīng)濟增長和穩(wěn)定金融市場的共同行動。

“先立乎其大者,則其小者不能奪也”。結(jié)構性改革的頂層設計成功與否，事關G20平臺能否充分發(fā)揮引領作用、加強國際經(jīng)濟合作、創(chuàng)新機制建設、促進可持續(xù)發(fā)展。今年的G20峰會，只有真正形成體現(xiàn)戰(zhàn)略遠見和雄心的頂層設計，才能為世界經(jīng)濟指明方向，發(fā)掘動力，才能更好地發(fā)揚同舟共濟的伙伴精神，推動各國共同應對風險和挑戰(zhàn)，為世界經(jīng)濟增長、國際經(jīng)濟合作、全球經(jīng)濟治理開創(chuàng)新愿景，提供新動力。(連俊? 經(jīng)濟日報社國際部主任編輯)