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當前,經(jīng)濟轉型的階段性特點比較突出。增長、轉型、改革高度融合;經(jīng)濟轉型升級蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g。與此同時,經(jīng)濟轉型也面臨著多方面的嚴峻挑戰(zhàn)。
增長與轉型高度融合,增長直接依賴于轉型。當前,人們對經(jīng)濟增長比較擔心,把“穩(wěn)增長”看得比較重。從實際情況看,“穩(wěn)增長”固然十分重要,但更重要的是要打破增長的掣肘因素,通過經(jīng)濟轉型有效釋放巨大的增長潛力。就是說,主要不是在現(xiàn)有的舊結構下尋找“穩(wěn)增長”的藥方,而是在經(jīng)濟轉型新趨勢、新結構下挖掘“新增長”的源泉。如果經(jīng)濟轉型升級能夠取得突破,我國有條件在未來5-10年實現(xiàn)6%左右的經(jīng)濟增長。更重要的是,這個增長是有質量的增長,是可持續(xù)的增長。
經(jīng)濟、社會、治理轉型交織融合,經(jīng)濟轉型牽動轉型發(fā)展全局。首先,經(jīng)濟轉型對社會轉型和治理轉型有重要促進作用,沒有經(jīng)濟轉型的突破,社會轉型和治理轉型就很難突破。其次,社會轉型對經(jīng)濟轉型的影響日益增大。某些社會問題,例如養(yǎng)老保險改革,已經(jīng)直接掣肘經(jīng)濟轉型。社會轉型與社會建設不到位將制約經(jīng)濟轉型,并且有可能增大經(jīng)濟風險。第三,治理轉型成為經(jīng)濟、社會轉型的重要保障。我國正處于加快國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵時期。治理轉型不到位,政府與市場關系、政府與社會關系就難以有效理順,經(jīng)濟轉型與社會轉型的阻力將明顯加大。
經(jīng)濟轉型與新一輪技術革命交織在一起,轉型的技術影響明顯增強。未來幾年,以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā),人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術將給傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式帶來革命性變化。在科技革命新趨勢下,我國經(jīng)濟轉型與新一輪科技革命交織在一起,既需要在轉型中解決現(xiàn)有的體制機制問題,也需要在轉型中積極應對新技術帶來的挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟轉型與國際經(jīng)濟格局變化交織在一起,雙向影響明顯增強。一方面,未來幾年全球經(jīng)濟很有可能仍將處于弱增長態(tài)勢,世界經(jīng)濟格局還在尋找新的平衡之中,這給我國經(jīng)濟轉型帶來多重影響和沖擊;另一方面,作為世界第二大經(jīng)濟體,我國經(jīng)濟轉型與增長對世界經(jīng)濟增長與經(jīng)濟格局的影響日益增大。這種雙向影響相互交織,加大了經(jīng)濟轉型的復雜性。(作者:遲福林 中國(海南)改革發(fā)展研究院院長)