中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者王虔） 10月29日，第81次中國改革國際論壇暨2016新興經(jīng)濟(jì)體智庫年會(huì)開幕式在?？谡匍_，論壇由中國（海南）改革發(fā)展研究院、德國國際合作機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署主辦，主題為“結(jié)構(gòu)性改革釋放增長新動(dòng)力——落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程”。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在開幕式發(fā)表了題為《以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性改革》的主旨演講。他指出，對(duì)中國來說，一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著諸多深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾與問題；另一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的市場空間和增長潛力。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型決定增長前景，要預(yù)測中國未來5-10年經(jīng)濟(jì)增長前景，離不開對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢與特點(diǎn)的客觀判斷。

中國有條件在未來10年實(shí)現(xiàn)年均6%左右的增長

遲福林指出，未來相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中國將是全球最大的消費(fèi)市場之一。估計(jì)到2020年，中國城鎮(zhèn)居民的服務(wù)型消費(fèi)支出占比將由2015年的40%左右提高到50%左右，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)總規(guī)模有可能由2015年的36萬億元擴(kuò)大到2020年的50萬億元左右，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將穩(wěn)定在65%以上，基本形成消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新格局。2020年中國的服務(wù)業(yè)占比有可能從2016年9月底的52.8%提高到58%左右，服務(wù)業(yè)規(guī)模有條件在2012年24.3萬億元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。隨著中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，“中國制造”正由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，有望形成制造業(yè)競爭的新優(yōu)勢。未來5-10年，中國仍處于從農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向各類城鎮(zhèn)不斷集聚，將帶來巨大的新增消費(fèi)與投資需求。他表示，如果經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能在多方面取得重要突破，中國就有條件在未來10年實(shí)現(xiàn)年均6%左右的增長。更重要的是，這個(gè)增長將是有質(zhì)量的增長，是可持續(xù)的增長。

遲福林提出，當(dāng)前，中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與世界經(jīng)濟(jì)格局變化交織在一起，雙向相互影響明顯增強(qiáng)：一方面，未來幾年全球經(jīng)濟(jì)仍將處于弱增長態(tài)勢，世界經(jīng)濟(jì)格局仍在繼續(xù)尋找新的平衡之中，這會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來多重影響與沖擊；另一方面，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與增長對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的影響日益增大。估計(jì)未來5年，中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)世界的貢獻(xiàn)率將保持在25%-30%左右。

如何破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)性矛盾？

遲福林表示，中國作為轉(zhuǎn)型中的大國，破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)性矛盾，關(guān)鍵是改革，核心是改革，改革要突破，改革要落地。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品供給短缺的雙重矛盾。解決這個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾，既要有全球化的眼光，按照市場原則在全球范圍內(nèi)配置資源，由此促進(jìn)國際產(chǎn)能的合理布局和優(yōu)勢互補(bǔ)；又要加快自身結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。

遲福林提出，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢下，服務(wù)業(yè)取代工業(yè)成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。2016年前三季度，中國服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.5%。但是，目前的政策結(jié)構(gòu)與體制結(jié)構(gòu)仍不適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢。只有盡快變革現(xiàn)有的政策與制度結(jié)構(gòu)，才能破解服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著的結(jié)構(gòu)性矛盾。

他認(rèn)為，要把促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)與高效配置作為結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。要把改善營商環(huán)境、營造公平競爭的市場秩序作為結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主體是企業(yè)不是政府，關(guān)鍵是激勵(lì)與保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新精神。這就需要加快國有企業(yè)向國有資本的轉(zhuǎn)型，破題混合所有制改革，為社會(huì)資本提供更大的市場發(fā)展空間；嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)收益，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期；以降低企業(yè)的制度成本為重點(diǎn)，深化簡政放權(quán)，加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型，改善優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

遲福林指出，從中國的情況看，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性改革正處于歷史窗口期，時(shí)間與空間約束全面增強(qiáng)。這就需要盡快改變經(jīng)濟(jì)增長方式，需要盡快改變相關(guān)的政策與體制安排，需要盡快改變某些發(fā)展理念。推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性改革，就是要立足于制度變革來破解結(jié)構(gòu)性矛盾，釋放改革紅利，形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大推動(dòng)力。