國(guó)資委摸底僵尸企業(yè)：總數(shù)超2000家
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日前，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，國(guó)資委已經(jīng)全面梳理出中央企業(yè)需要專(zhuān)項(xiàng)處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)2041戶，涉及資產(chǎn)3萬(wàn)億元。
剛剛進(jìn)行了兼并重組的一家資源性央企，已經(jīng)向國(guó)資委上報(bào)了22家待處理僵尸企業(yè)。與該企業(yè)進(jìn)行了兼并重組的相關(guān)央企人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，對(duì)于兩家企業(yè)兼并重組前就存在的僵尸企業(yè)，目前正在共同商議處置措施。
在上述央企人士看來(lái)，目前乃至明年處置僵尸企業(yè)遇到的最大困難有三點(diǎn)：債務(wù)重組、人員安置和資產(chǎn)瓶頸。
資金瓶頸欲解
涉及的3萬(wàn)億資產(chǎn)，真正處置起來(lái)并不容易。
一家礦產(chǎn)央企人士表示，以自己所在企業(yè)為例，在資本金上，自己所在企業(yè)是轉(zhuǎn)型而來(lái)，資本金非常少。今年以來(lái)，在供給側(cè)改革中需要去產(chǎn)能的企業(yè)，需要清理的僵尸企業(yè)，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)極度困難，面臨債務(wù)問(wèn)題、人員安置及資產(chǎn)處置困難等多重現(xiàn)實(shí)難題，企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)都需要更加具體的政策支持和更加到位的資金支持。
另外一家煤炭央企的打算是，推進(jìn)子公司功能界定與分類(lèi)改革，從而推進(jìn)困難企業(yè)減虧脫困，破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。下一步將認(rèn)真研究總部定位、部門(mén)設(shè)置，擬定方案，擇機(jī)推進(jìn)集團(tuán)總部、子分公司“瘦身”，嚴(yán)格控制煤礦、電廠、車(chē)間等用工人數(shù)。
在處置僵尸企業(yè)過(guò)程中，除了“人”的問(wèn)題，另一個(gè)挑戰(zhàn)便是債務(wù)問(wèn)題。
前述礦產(chǎn)央企人士透露，集團(tuán)內(nèi)部在處置僵尸企業(yè)前達(dá)成的共識(shí)是，自己所在的行業(yè)本身就是一個(gè)強(qiáng)周期行業(yè)，但絕不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在處置僵尸企業(yè)，剝離相關(guān)資產(chǎn)，進(jìn)行債務(wù)重組，是為了更好地輕裝上陣，等待下一個(gè)可期待周期的到來(lái)。未來(lái)幾年，考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大以及行業(yè)產(chǎn)能出清周期較長(zhǎng)等一系列因素的影響，預(yù)計(jì)集團(tuán)會(huì)受到更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)入最為艱難的時(shí)刻。該人士還表示，自己所在企業(yè)正在完善相關(guān)的債務(wù)重組方案，但是目前來(lái)看，還需要更加具體的政策支持，希望上層能給企業(yè)提供更多可參考的細(xì)項(xiàng)操作建議。
這家礦產(chǎn)性央企的著力點(diǎn)之一便是破產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)處理上，這家央企希望能讓僵尸企業(yè)順利進(jìn)入正規(guī)的破產(chǎn)渠道。不過(guò)，推進(jìn)也不容易。該央企內(nèi)部人士表示，集團(tuán)下屬的一家地方僵尸企業(yè)，便不愿意進(jìn)入司法渠道，剝離起來(lái)困難重重。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)袁東明認(rèn)為，解決此類(lèi)企業(yè)的問(wèn)題需要遠(yuǎn)近結(jié)合。近期，建議各地盡快摸排統(tǒng)計(jì)本地區(qū)內(nèi)停產(chǎn)超過(guò)1年且復(fù)產(chǎn)無(wú)望的企業(yè)數(shù)量，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織地方國(guó)土、勞動(dòng)、法院、銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，集中處理一批停產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)。遠(yuǎn)期，應(yīng)逐步完善土地、債務(wù)、職工安置、企業(yè)破產(chǎn)等方面的制度，提升行政能力，提高市場(chǎng)效率。
去產(chǎn)能初見(jiàn)成效
被率先納入供給側(cè)改革中的鋼鐵和煤炭行業(yè)，去產(chǎn)能已初見(jiàn)成效。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從國(guó)資委獲悉，中央企業(yè)已經(jīng)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能483萬(wàn)噸，完成率達(dá)到67.2%，分流安置職工2.5萬(wàn)人，完成率達(dá)到91%；化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2642萬(wàn)噸，完成率達(dá)到83%，分流安置職工2.6萬(wàn)人，完成率達(dá)到69.9%。
其實(shí)，一些央企能夠較好完成去產(chǎn)能及人員分流安置的目標(biāo)，原因之一在于早有規(guī)劃。前述煤炭央企下屬子公司從2013年起，就開(kāi)始為減員增效做鋪墊，該煤炭央企內(nèi)部統(tǒng)計(jì)顯示，集團(tuán)的用工總量已經(jīng)由2013年初的4萬(wàn)多人減少到了目前的3萬(wàn)人左右，累計(jì)減員超萬(wàn)人。
為了核減現(xiàn)有用工，上述煤炭央企“徹底清理了管理和技術(shù)崗位勞務(wù)工”。目前，這項(xiàng)工作還在逐步推進(jìn)中，截至目前，這家煤炭央企已經(jīng)通過(guò)清理管理和技術(shù)崗位勞務(wù)工實(shí)現(xiàn)減員314人。同時(shí)，這家央企還在績(jī)效考核層面發(fā)力。比如試用期考核的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)苛，按照企業(yè)自己的說(shuō)法，“不合格人員予以辭退，不勝任工作崗位人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或辭退”。
另?yè)?jù)了解，目前，各地和國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在按照驗(yàn)收辦法開(kāi)展去產(chǎn)能完成情況的驗(yàn)收工作，有的地區(qū)還制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，結(jié)合各地驗(yàn)收工作進(jìn)展，國(guó)家層面的抽查工作已經(jīng)陸續(xù)展開(kāi)。
在國(guó)家發(fā)改委看來(lái)，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作取得積極成效，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，市場(chǎng)供需總體平衡。