問題水產(chǎn)品溯源追責(zé)困境：批發(fā)商開收據(jù)拒絕簽字
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11月26日，北京新發(fā)地批發(fā)市場，魚販們把剛批發(fā)來的活魚運(yùn)進(jìn)面包車。 新京報(bào)記者 彭子洋 攝
一張沒有簽名的供貨收據(jù)，讓海鮮零售商陳春松面臨10萬元罰款。
在他看來，這是批發(fā)商將問題魚蝦的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了他手里：“貨在我手里檢查出問題，拿這個(gè)沒簽名的收據(jù)去問批發(fā)商，他們卻不承認(rèn)?！?/p>
在新發(fā)地海鮮批發(fā)市場，一張簽有供貨商姓名的收據(jù)被認(rèn)為暗藏風(fēng)險(xiǎn)，“沒人會(huì)簽字。誰也不想找麻煩?！倍辔凰a(chǎn)批發(fā)商認(rèn)為，簽有名字的收據(jù)，是問題水產(chǎn)溯源的鐵證，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，他們選擇拒絕簽字。
因此，風(fēng)險(xiǎn)從鏈條開始便層層向下傳遞，一旦不合格水產(chǎn)品被查出，想要反推追責(zé)便難上加難。用批發(fā)商的話來說，“貨在誰手里出問題誰倒霉，誰就得負(fù)責(zé)。”
沒有簽字的票據(jù)
陳春松在大興做水產(chǎn)零售生意，從新發(fā)地批發(fā)市場進(jìn)貨已有五年。
今年8月，大興區(qū)食藥監(jiān)局工作人員在其店里抽檢，“購買了2000多塊錢水產(chǎn)品，說要去檢測。”陳春松沒想到，一個(gè)月后，他被告知當(dāng)中的青蝦檢測不合格，按相關(guān)規(guī)定罰款10萬元。
檢測報(bào)告顯示，在其店里抽檢的水產(chǎn)品經(jīng)由“譜尼測試集團(tuán)股份有限公司”檢測給出的《食品安全監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)報(bào)告》，任務(wù)來源是北京市食品藥品監(jiān)督管理局。
報(bào)告上標(biāo)有抽樣日期為2016年8月16日，抽檢的樣品名稱為速凍青蝦，規(guī)格型號(hào)是散裝稱重，抽樣數(shù)量為10板（約3.5kg）。
檢測結(jié)論為：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)不合格。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部公告第560號(hào)規(guī)定，呋喃西林屬于禁用獸藥。自2005年11月，該獸藥就被停止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，違者按照《獸藥管理?xiàng)l例》實(shí)施處罰，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
對此，大興區(qū)食藥監(jiān)局要求陳春松提供當(dāng)時(shí)交易的票據(jù)，以證明產(chǎn)品來源。
陳春松提供的票據(jù)顯示，開具時(shí)間為2016年7月2日，上面印有批發(fā)商所屬公司、在新發(fā)地批發(fā)市場經(jīng)營的地址、電話等信息，并且填有所購貨品為河蝦、數(shù)量及金額。但收據(jù)上方的客戶、車號(hào)、車位以及下方的簽字一欄則是空白。
批發(fā)商開具的票據(jù)上沒有簽名，這讓陳春松很為難，一旦查出問題，責(zé)任只能由他自己承擔(dān)。目前，大興食藥監(jiān)局正就此事做進(jìn)一步調(diào)查，陳春松的罰款目前也沒有上交。
陳春松描述，在他接到食藥監(jiān)的通知之后，就拿著進(jìn)這批河蝦的收據(jù)去找批發(fā)商。但是批發(fā)商表示，此前確與他有過交易。但因其所拿票據(jù)上沒有簽名，所以不能證明此票據(jù)是由他們開具的。
根據(jù)《食品安全法》第一百三十六條，食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰。
“我現(xiàn)在就是想，從7月2號(hào)那張票據(jù)上寫的字到公安那里去對筆記。”陳春松說。
批發(fā)商怕?lián)?zé)拒絕簽字
收據(jù)單上的簽名，意味著批發(fā)商對銷售責(zé)任的認(rèn)可和擔(dān)當(dāng)。但為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，新發(fā)地部分水產(chǎn)批發(fā)商選擇拒絕簽字。
11月27日下午，新發(fā)地冷凍水產(chǎn)品批發(fā)市場，成排的冷庫在大棚下兩兩相對，幾輛柜式貨車停在冷庫中間的大棚之下。
記者詢問，如果從市場購買海鮮，批發(fā)商是否會(huì)開具相關(guān)票據(jù)？一位老板模樣的男子回答，會(huì)開收據(jù)，但收據(jù)上不會(huì)標(biāo)注公司名及商家信息，“就是從外面買的那種收據(jù)本，上面什么都不標(biāo)?！?/p>
記者疑問，如果不開收據(jù)，產(chǎn)品查出問題，該如何追究責(zé)任？“那我們就管不了那么多了?！边@位老板回答。
在隔壁大棚，一位老年男子也稱，收據(jù)“就是打個(gè)白條”。
據(jù)他介紹，“白條”上標(biāo)注著商鋪的名字或冷庫號(hào)。但肯定不會(huì)簽字，“沒人敢給你簽”。
另一位在場商戶透露，批發(fā)商之所以不敢簽字、蓋章，是因?yàn)椤罢l都怕找麻煩，食藥監(jiān)抽到了就是麻煩，怕你帶著檢查人員找來。貨在誰手里就是誰的問題。你別回來找，沒人會(huì)承認(rèn)?！?/p>
在這樣的“規(guī)則”下，本該正常進(jìn)行的交易充滿了不確定性：“你要是看著沒問題你就買，不會(huì)給你簽字?！?/p>
多位零售商也印證了批發(fā)商的說法，他們表示“進(jìn)貨的時(shí)候就只有票據(jù)，不給簽字?！薄拔覀冇袝r(shí)候進(jìn)一大車貨，直接上秤交錢，沒有票據(jù)?！?/p>
根據(jù)國家食藥監(jiān)總局今年3月1日起施行的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十條規(guī)定，批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)印制統(tǒng)一格式的銷售憑證，載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項(xiàng)目。銷售憑證可以作為銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。
對此，北京市康達(dá)律師事務(wù)所韓驍律師表示，批發(fā)市場開辦者違反《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十條規(guī)定，應(yīng)該受到行政處罰。
北京新發(fā)地市場宣傳部一位詹姓工作人員回應(yīng)稱，海鮮市場批發(fā)商不開票據(jù)、票據(jù)不簽字等情況確實(shí)存在。
他說，海鮮批發(fā)商只是海鮮銷售環(huán)節(jié)當(dāng)中的一環(huán)，對于其他環(huán)節(jié)無法掌控，因此，很多批發(fā)商為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不敢給購買方開具過于詳細(xì)的票據(jù)。
針對陳春松出現(xiàn)的水產(chǎn)品溯源難的情況,這名工作人員表示，市場會(huì)幫助購買海鮮的商戶進(jìn)行協(xié)調(diào)，嚴(yán)重的也會(huì)對相關(guān)批發(fā)商進(jìn)行處罰。
溯源難，問題魚難倒查
“當(dāng)前我國水產(chǎn)品尚未健全追溯系統(tǒng)，因此即便抽檢查出問題，也難以倒查到養(yǎng)殖魚塘及批發(fā)商?！比A東理工大學(xué)食藥監(jiān)管研究中心副主任劉少偉指出，目前國內(nèi)食品追溯的產(chǎn)品編碼和追溯標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，這也抑制了消費(fèi)者的追溯積極性。
有水產(chǎn)批發(fā)商介紹，一輛車裝載10噸鮮魚，有時(shí)是多個(gè)魚塘混裝而成。運(yùn)到市場被檢測出有毒成分，很難分清楚“問題魚”的來源，他們自身就更不愿意擔(dān)這個(gè)責(zé)。
面對水產(chǎn)品抽檢不合格，又無法明確提供進(jìn)貨票據(jù)的情況。大興區(qū)食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管科的工作人員表示，如果在零售店中抽檢產(chǎn)品不合格，那零售商就要負(fù)責(zé)。
食藥監(jiān)部門一位內(nèi)部人士介紹，水產(chǎn)品溯源的證據(jù)鏈能夠建立起來，關(guān)鍵在于購買者能否提供正規(guī)收據(jù)、發(fā)票等有效證據(jù)，如果出現(xiàn)上述的無簽字票據(jù)，則屬于食用農(nóng)產(chǎn)品來源不明，無法認(rèn)定其源頭。
如果票據(jù)齊全，即能夠證明問題水產(chǎn)的來源屬地，則由食藥監(jiān)部門進(jìn)行案件移轉(zhuǎn)，由食品來源地食藥監(jiān)部門進(jìn)行處理。
此前，國務(wù)院食品安全辦公室主任、國家食藥監(jiān)總局局長畢井泉就曾對加強(qiáng)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標(biāo)的產(chǎn)品溯源做出過公開回應(yīng)。他稱，按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，任何生產(chǎn)者在采購食品原料的過程中要進(jìn)行國家規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)。
商品的經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)也要進(jìn)行檢驗(yàn)，在銷售時(shí)也要對里面農(nóng)藥殘留、獸藥殘留承擔(dān)全部的法律責(zé)任?！耙訌?qiáng)對市場上銷售產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)，并且要對抽檢出存在農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標(biāo)的產(chǎn)品進(jìn)行追根溯源，要查到它的生產(chǎn)者?！?/p>
劉少偉建議對水產(chǎn)品構(gòu)建信息化物流。比如將產(chǎn)品信息做成標(biāo)識(shí)記錄在產(chǎn)品身上，這樣用戶可以在手機(jī)智能終端及政府網(wǎng)站訪問到產(chǎn)品安全流通信息，以實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品信息的實(shí)時(shí)追溯。
健全水產(chǎn)品追溯體系，技術(shù)已不存在障礙。目前上海一家水產(chǎn)品企業(yè)，就在自產(chǎn)淡水魚及制品上，加附一張追溯卡。掃描追溯卡上二維碼就能獲得水產(chǎn)品從養(yǎng)殖、加工到銷售的全程信息，尤其是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，可以具體到產(chǎn)地魚塘、養(yǎng)殖密度、喂養(yǎng)飼料等情況。
新京報(bào)記者 潘佳錕 盧通