李克強：鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，不能讓“一顆老鼠屎壞了一鍋湯！”
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供給側改革元年，不少省市區(qū)的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務已紛紛告捷。不過，年底驗收這關將成為2016年去產(chǎn)能能否順利收官的關鍵。
11月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取今年鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能工作基本完成任務情況匯報，決定派出國務院調查組嚴肅查處個別企業(yè)違法違規(guī)行為。
會議指出，按照黨中央、國務院決策部署，以鋼鐵煤炭行業(yè)為重點推進去產(chǎn)能，是深化供給側結構性改革、落實“三去一降一補”任務的重要內(nèi)容。今年以來，各地區(qū)、各部門強化責任、積極作為，嚴控新增產(chǎn)能、推行減量化生產(chǎn)，中央財政加大對職工轉崗安置的資金支持，目前全年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過剩落后產(chǎn)能的任務基本完成，不僅時間提前，而且相關重點工作協(xié)調推進，實屬不易，應予肯定。
實際上，作為煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能中的排頭兵，中央企業(yè)則在更早的時候就已完成目標任務。
11月8日，國務院國資委副主任孟建民在電煤中長期協(xié)議簽訂儀式上表示，截至今年11月份，中央企業(yè)已經(jīng)全部完成今年的煤炭去產(chǎn)能任務。此前的10月22日，國務院國資委企業(yè)改組局局長李冰在第三屆鋼鐵行業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上也表示，中央企業(yè)今年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務是719萬噸，能在10月份完成。
不過，2016年的去產(chǎn)能之路并不平坦。上述會議在肯定2016年去產(chǎn)能工作的同時也指出，存在工作進展不平衡、個別企業(yè)違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能等問題。
李克強在會上表示，“對于那些按照黨中央國務院部署、去產(chǎn)能工作做得好的企業(yè)和地方，該表揚就要表揚；但對于那些頂風違規(guī)、想要火中取栗的個別企業(yè)，要抓典型、嚴肅處理，不能讓‘一顆老鼠屎壞了一鍋湯’！”
會議要求，下一步，一要指導各地和中央企業(yè)嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落后產(chǎn)能任務開展驗收，國務院有關部門要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關，確保產(chǎn)能真去真退。特別是對落后產(chǎn)能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。同時，統(tǒng)籌去產(chǎn)能與保供給、穩(wěn)價格，保障迎峰度冬、度夏煤炭穩(wěn)定供應。
二要深入細致做好職工安置，督促地方嚴格使用好中央獎補資金、籌集好配套資金、做好職工轉崗培訓和社保費用銜接，搭建更多創(chuàng)業(yè)平臺，拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道，加大對困難人員就業(yè)援助力度。
三要支持產(chǎn)鋼產(chǎn)煤地區(qū)將去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉型升級相結合，進一步落實有保有壓的金融政策，繼續(xù)鼓勵如寶鋼、武鋼等的優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。盡快出臺去產(chǎn)能相關債務處置、資產(chǎn)處理等政策措施。
四要強化績效考核，對化解淘汰過剩落后產(chǎn)能工作成效突出的地方和企業(yè)給予表揚，對工作不力的強化督促督查。
國務院還將對今年的違法違規(guī)現(xiàn)象進一步處理。會議中提到，針對發(fā)現(xiàn)的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目、江蘇新沂小鋼廠生產(chǎn)銷售“地條鋼”等頂風違法違規(guī)、嚴重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題，國務院決定派出調查組，予以嚴肅查處，對相關責任人嚴厲追責問責，并公開通報調查處理結果。
李克強表示可以將多種技術手段應用于監(jiān)測違法違規(guī)現(xiàn)象?！艾F(xiàn)在我們有很多技術手段，大數(shù)據(jù)、遙感衛(wèi)星，有沒有違規(guī)新建鋼鐵廠、規(guī)模多大，都可實現(xiàn)即時監(jiān)測?！崩羁藦娬f，“有關部門要用好這些工具，切實防止不符合環(huán)保標準、不符合國家標準的落后產(chǎn)能‘死灰復燃’?！?/p>
除了鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，會議認為，進一步減少對職業(yè)資格的行政許可和認定，更多發(fā)揮市場作用開展專業(yè)技能評價，是政府轉變職能的重要體現(xiàn)，有利于激發(fā)市場和社會活力、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。會議決定，在2014年以來已分六批取消319項職業(yè)資格的基礎上，再取消臨時導游、餐廳服務員、保潔員等114項職業(yè)資格許可和認定事項。至此，國務院部門設置的職業(yè)資格已取消70%以上。對剩余的職業(yè)資格要盡快制定目錄清單并向社會公布，清單外一律不得設定職業(yè)資格許可和認定事項。同時，要制定職業(yè)標準和評價規(guī)范，積極推動由企業(yè)和行業(yè)組織自主開展技能評價，為專業(yè)人才搭建市場化的職業(yè)發(fā)展通道。
為依法打擊不正當競爭，保護經(jīng)營者和消費者合法權益，營造有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公平市場環(huán)境，會議通過《中華人民共和國反不正當競爭法（修訂草案）》。草案完善充實了對不正當競爭行為的法律界定，補充了打擊商業(yè)賄賂、加強商業(yè)秘密保護和互聯(lián)網(wǎng)領域反不正當競爭等規(guī)定，強化民事賠償責任，加大了對違法行為的信用懲戒和行政處罰力度。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。（賀梨萍）