據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站19日消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)改委日前正式印發(fā)《東北振興“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)。計劃經(jīng)過5年的努力使東北地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，推動地區(qū)經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都取得顯著進展，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會。

在構(gòu)建振興發(fā)展新體制方面，規(guī)劃提出了加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化國企國資改革、大力發(fā)展民營經(jīng)濟、和推進重點轉(zhuǎn)向改革等四大深化改革目標(biāo)。針對國企改革，規(guī)劃要求在交通、能源、裝備制造等重點基礎(chǔ)設(shè)施及傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域重組整合一批國有企業(yè)，加快推動國有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中；針對不同類型國有企業(yè)的特點，以增強國有經(jīng)濟活力、競爭力和抗風(fēng)險能力為目標(biāo)，靈活采取引入戰(zhàn)略投資者、推進企業(yè)改制上市、允許員工持股、吸引股權(quán)投資基金入股等方式推動混合所有制改革。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，東北的困難實際上就是國企的困難。盡管很多政策不斷出臺，但一些政策可能會面臨“開花了卻不能結(jié)果”的問題。東北國企改革首先是自身轉(zhuǎn)型升級，關(guān)掉產(chǎn)能過剩的企業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前途的企業(yè)。盡快建立各種專項基金，多措并舉做好職工安置。在轉(zhuǎn)型升級過程中應(yīng)以資本為紐帶，加快資產(chǎn)證券化和股權(quán)多元化的步伐，探索實施債轉(zhuǎn)股。

此外，《經(jīng)濟參考報》記者采訪的一些專家表示，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和去產(chǎn)能也是東北地區(qū)經(jīng)濟振興所面臨的主要問題和發(fā)展重點。加大制造業(yè)投資，提振制造業(yè)升級和有效供給是未來經(jīng)濟發(fā)展的一個重要內(nèi)容。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域有序退出過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥推進發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，將是東北地區(qū)未來發(fā)力的主要方向。

不過，各類高技術(shù)企業(yè)也開始在東北地區(qū)嶄露頭角。比如，《經(jīng)濟參考報》記者在長春中科應(yīng)化特種材料有限公司采訪了解到，雖然只是一家年銷售收入1000多萬元的小企業(yè)，但他們正在與中國科學(xué)院長春應(yīng)用化學(xué)研究所合作，攻克環(huán)保領(lǐng)域的“世界性難題”——研發(fā)可完全降解的塑料泡沫。