《2016中國的航天》白皮書/全文
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五、 國際交流與合作
中國政府認(rèn)為，和平探索、開發(fā)和利用外層空間及其天體是世界各國都享有的平等權(quán)利。世界各國開展外空活動，應(yīng)有助于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，應(yīng)有助于人類的和平與安全、生存與發(fā)展。
國際空間合作應(yīng)遵循聯(lián)合國《關(guān)于各國探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動的原則條約》及《關(guān)于開展探索和利用外層空間的國際合作，促進(jìn)所有國家的福利和利益，并特別要考慮到發(fā)展中國家的需要的宣言》中提出的基本原則。中國主張在平等互利、和平利用、包容發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國際空間交流與合作。
（一）基本政策
中國政府在開展國際空間交流與合作中，采取以下基本政策：
——支持在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)開展和平利用外層空間的各項(xiàng)活動。
——支持政府間、非政府間空間組織為促進(jìn)航天事業(yè)發(fā)展所開展的各項(xiàng)活動。
——加強(qiáng)基于共同目標(biāo)、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的雙邊和多邊合作。
——支持亞太空間合作組織在區(qū)域性空間合作中發(fā)揮重要作用，重視在金磚國家合作機(jī)制、上海合作組織框架下開展空間合作。
——鼓勵和支持國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、高等院校和社會團(tuán)體，在國家有關(guān)政策和法規(guī)的指導(dǎo)下，開展多層次、多形式的國際空間交流與合作。
（二）2011年以來的主要活動
2011年以來，中國與29個國家、空間機(jī)構(gòu)和國際組織簽署43項(xiàng)空間合作協(xié)定或諒解備忘錄，參與聯(lián)合國及相關(guān)國際組織開展的有關(guān)活動，推進(jìn)國際空間商業(yè)合作，取得豐碩成果。
1. 雙邊合作
——中國與俄羅斯在總理定期會晤委員會航天合作分委會機(jī)制下，簽署《2013－2017年中俄航天合作大綱》，積極推動在深空探測、載人航天、對地觀測、衛(wèi)星導(dǎo)航、電子元器件等領(lǐng)域合作。
——中國與歐洲空間局在中歐航天合作聯(lián)合委員會機(jī)制下，簽署《2015－2020年中歐航天合作大綱》，明確在深空探測、空間科學(xué)、對地觀測、測控服務(wù)、空間碎片、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域開展合作，啟動實(shí)施“太陽風(fēng)與磁層相互作用全景式成像衛(wèi)星”。圓滿完成“龍計劃”第三期科技合作。
——中國與巴西在中巴高層協(xié)調(diào)與合作委員會航天分委會機(jī)制下，持續(xù)開展中巴地球資源衛(wèi)星合作，成功發(fā)射中巴地球資源04星，簽署中巴地球資源04A星聯(lián)合研制補(bǔ)充協(xié)定以及遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)與應(yīng)用合作協(xié)定，保持中巴地球資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)的連續(xù)性。在南非、新加坡升級改造中巴地球資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站，擴(kuò)大該衛(wèi)星數(shù)據(jù)在區(qū)域和全球范圍的應(yīng)用，積極推進(jìn)中巴空間天氣聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
——中國與法國在中法航天合作聯(lián)委會機(jī)制下，持續(xù)推進(jìn)中法天文、中法海洋等衛(wèi)星工程合作項(xiàng)目，簽署關(guān)于空間與氣候變化的合作意向書，推動空間技術(shù)應(yīng)用于全球氣候變化治理。
——中國與意大利成立中意航天合作聯(lián)合委員會，穩(wěn)步推進(jìn)中意電磁監(jiān)測試驗(yàn)衛(wèi)星工程研制。
——中國與英國持續(xù)推進(jìn)中英空間科學(xué)技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)航天科技人才交流，啟動中英遙感應(yīng)用合作研究。
——中國與德國推動兩國航天企業(yè)間對話，加強(qiáng)兩國在航天高端制造領(lǐng)域的合作。
——中國與荷蘭簽署空間合作諒解備忘錄，推動農(nóng)業(yè)、水資源、大氣環(huán)境等領(lǐng)域遙感應(yīng)用合作，明確在“嫦娥四號”任務(wù)實(shí)施中搭載荷方有效載荷。
——中國與美國在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下，開展民用航天對話，明確在空間碎片、空間天氣和應(yīng)對全球氣候變化等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。
——中國與阿爾及利亞、阿根廷、比利時、印度、印度尼西亞、哈薩克斯坦等國簽署航天合作協(xié)定，建立雙邊航天合作機(jī)制，明確在空間技術(shù)、空間應(yīng)用、空間科學(xué)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作。
2. 多邊合作
——中國積極參加聯(lián)合國和平利用外層空間委員會及其科技小組委員會、法律小組委員會的各項(xiàng)活動，積極參與外空活動長期可持續(xù)性等國際空間規(guī)則磋商，簽署《中國國家航天局與聯(lián)合國對地觀測數(shù)據(jù)和技術(shù)支持諒解備忘錄》，積極推動中國對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)在聯(lián)合國平臺上的共享與合作。
——中國積極支持聯(lián)合國災(zāi)害管理與應(yīng)急響應(yīng)天基信息平臺北京辦公室開展相關(guān)工作。聯(lián)合國在北京設(shè)立空間科學(xué)與技術(shù)教育亞太區(qū)域中心（中國），促進(jìn)國際空間領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。
——中國在亞太空間組織合作框架下，積極參與推動亞太空間合作組織聯(lián)合多任務(wù)小衛(wèi)星星座項(xiàng)目，成功舉辦以“‘一帶一路’助力亞太地區(qū)空間能力建設(shè)”為主題的亞太空間合作組織發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇，并發(fā)表北京宣言。
——中國與巴西、俄羅斯、印度、南非等國航天機(jī)構(gòu)共同發(fā)起并積極推動金磚國家遙感衛(wèi)星星座合作。
——啟動實(shí)施中國－東盟衛(wèi)星信息海上應(yīng)用中心、瀾滄江－湄公河空間信息交流中心建設(shè)等項(xiàng)目。
——中國積極參與機(jī)構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會、空間與重大災(zāi)害憲章、地球觀測組織等政府間國際組織的各項(xiàng)活動。成功舉辦第31屆空間與重大災(zāi)害憲章理事會、第32屆機(jī)構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會等國際會議。
——中國積極參與全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會活動，成功舉辦第7屆全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會大會，積極推動北斗系統(tǒng)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)兼容與互操作，推廣普及衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)，與多個國家和地區(qū)開展衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用合作。
——中國積極參與國際宇航聯(lián)合會、國際空間研究委員會、國際宇航科學(xué)院、國際空間法學(xué)會等非政府間國際組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)活動，成功舉辦第64屆國際宇航大會、2014年聯(lián)合國/中國/亞太空間合作組織空間法研討會、第36屆國際地球科學(xué)與遙感大會等國際會議。在聯(lián)合國空間應(yīng)用項(xiàng)目框架下成功舉辦首屆載人航天技術(shù)研討會。
——中國積極參與全球防災(zāi)減災(zāi)國際事務(wù)協(xié)調(diào)，通過聯(lián)合國災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)天基信息平臺、聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會理事會、空間與重大災(zāi)害憲章等機(jī)制，為國際重大災(zāi)害救援工作提供了衛(wèi)星數(shù)據(jù)支持和技術(shù)服務(wù)。
3. 商業(yè)活動
中國積極鼓勵和支持企業(yè)參與空間領(lǐng)域國際商業(yè)活動，完成尼日利亞通信衛(wèi)星、委內(nèi)瑞拉遙感衛(wèi)星一號、玻利維亞通信衛(wèi)星、老撾一號通信衛(wèi)星、白俄羅斯一號通信衛(wèi)星等衛(wèi)星出口和在軌交付，為土耳其藍(lán)突厥2號地球觀測衛(wèi)星提供商業(yè)發(fā)射服務(wù)，成功搭載發(fā)射厄瓜多爾、阿根廷、波蘭、盧森堡等國的小衛(wèi)星，積極開展空間信息商業(yè)服務(wù)。
（三）未來五年重點(diǎn)合作領(lǐng)域
未來五年，中國將以更加積極開放的姿態(tài)，在以下重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛開展國際空間交流與合作：
——“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)，包括對地觀測、通信廣播、導(dǎo)航定位等衛(wèi)星研制，地面和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)等。
——金磚國家遙感衛(wèi)星星座建設(shè)。
——亞太空間合作組織聯(lián)合多任務(wù)小衛(wèi)星星座和大學(xué)生小衛(wèi)星項(xiàng)目建設(shè)。
——月球、火星等深空探測工程與技術(shù)合作。
——載人航天空間實(shí)驗(yàn)室、空間站建設(shè)及應(yīng)用。
——空間科學(xué)衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星、有效載荷等工程研制。
——數(shù)據(jù)接收站、通信關(guān)口站等地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——對地觀測、通信廣播、導(dǎo)航定位等衛(wèi)星應(yīng)用。
——空間科學(xué)探索研究。
——航天發(fā)射及搭載服務(wù)。
——航天測控支持。
——空間碎片監(jiān)測、預(yù)警、減緩及防護(hù)。
——空間天氣領(lǐng)域合作。
——衛(wèi)星整星、衛(wèi)星及運(yùn)載火箭分系統(tǒng)、零部件、電子元器件、地面設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品進(jìn)出口和技術(shù)合作。
——空間法律、空間政策、航天標(biāo)準(zhǔn)研究。
——航天領(lǐng)域人員交流與培訓(xùn)等。
結(jié)束語
當(dāng)今世界，越來越多的國家高度重視并積極參與航天事業(yè)發(fā)展，航天技術(shù)已廣泛應(yīng)用于人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妫瑢θ祟惿鐣a(chǎn)生活方式產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
和平探索和利用外層空間是人類不懈的追求。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國將加快推動航天事業(yè)發(fā)展，積極開展國際空間交流與合作，使航天活動成果在更廣范圍、更深層次、更高水平上服務(wù)和增進(jìn)人類福祉，同各國一道，不斷把人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)推向前進(jìn)。