盤和林財政部中國財政科學研究院應用經(jīng)濟學博士后

這幾年，東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大，嚴峻挑戰(zhàn)很多，再加上一些不實傳言，更讓全國人民的心緊揪起來，為東北經(jīng)濟捏一把汗。從去年開始，國家也密集地啟動了新一輪東北振興戰(zhàn)略。圍繞東北經(jīng)濟增速偏低及振興的話題，國內(nèi)專家學者分析了不少原因，也提出了很多好的辦法，例如清除思想觀念滯后、體制機制束縛、發(fā)展路徑固化等一系列障礙，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改革國企、發(fā)展民營經(jīng)濟等等，不一而足。

筆者認為，應該說這些原因和建議都是“號準了脈”，并開出來的“好藥方”，也是東北振興亟需努力改進的方向。但基于現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論以及區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟學的視野，東北振興要見“物”如優(yōu)化自然資源、工業(yè)基礎(chǔ)、國企改革、深化制度改革等有形、無形資源協(xié)同配置，更要見“人”，尤其是注重激活“人力資源”這一經(jīng)濟中最為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。

在早期，亞當·斯密和馬爾薩斯、李嘉圖等著名經(jīng)濟學家眼里，都傾向于一個國家的經(jīng)濟增長要素中，很大程度上取決更大數(shù)量的自然資源、勞動力和資本，尤其強調(diào)土地在經(jīng)濟增長中的重要作用。之后，隨著第一次工業(yè)革命，資本帶來了動力機器，增加了產(chǎn)量，土地、資本、勞動逐漸成為影響經(jīng)濟增長得支配性力量，傳統(tǒng)經(jīng)濟學把它們稱作為三大核心生產(chǎn)要素。

但在今天這樣以知識經(jīng)濟為特征的現(xiàn)代經(jīng)濟中，自然資源稟賦仍然很重要，例如中國包括東北在內(nèi)當初擁有肥沃的土地、大量廉價勞動力等也能獲得相對的貿(mào)易、經(jīng)濟發(fā)展所需的比較優(yōu)勢。然而，美國、日本等也能獲得高速的經(jīng)濟增長，特別是日本，國家土地很小、勞動力也少，但是它在國際貿(mào)易等經(jīng)濟領(lǐng)域扮演了十分重要的角色。中國的浙江、福建、廣東也不是資源豐富的地區(qū)，卻也在中國經(jīng)濟版圖中占據(jù)鰲頭位置。

經(jīng)濟學家也在不停地思考這個問題，到底什么才是經(jīng)濟增長的最重要原因？換言之，日本、瑞士等國家經(jīng)濟發(fā)展的真正驅(qū)動力是什么？現(xiàn)代經(jīng)濟學家發(fā)現(xiàn)，優(yōu)越的知識、專業(yè)化能力等獲得性稟賦在經(jīng)濟增長中扮演了遠比自然稟賦更為重要的角色，實際上自然資源稟賦豐富的國家有不少還掙扎在貧困線上，國民忍饑挨餓。這是因為技術(shù)進步、專業(yè)化的熟練技術(shù)能夠有效率地使用自然資源。而獲得性稟賦毫無疑問就是“人力資源”（可視為優(yōu)化了、改進了的“勞動力”資源）這一重要生產(chǎn)要素。

振興東北是區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟學的重要范疇。在區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟學中，經(jīng)濟資源與自然資源同等重要，區(qū)域經(jīng)濟資源包括資金、勞動力、技術(shù)和區(qū)位優(yōu)勢。一個地區(qū)可以根據(jù)不同的發(fā)展階段來采取不同的經(jīng)濟開發(fā)重點，利用不同的經(jīng)濟資源。在建國初期到改革開放中期，東北重點是資金（國家的巨大工業(yè)投資）、勞動力等經(jīng)濟資源推動了“共和國工業(yè)基地”的經(jīng)濟高速增長。但是經(jīng)濟發(fā)展到了知識經(jīng)濟時代，“人力資源”的開發(fā)比什么資源都重要。東北需要將經(jīng)濟資源開發(fā)的重點轉(zhuǎn)到“人力資源”上來。

無論什么生產(chǎn)要素，在社會生產(chǎn)中可以簡化成“兩大”最基本的要素：人力和物力，而人是一切生產(chǎn)要素中唯一一種“活”的資源，主導著其他生產(chǎn)要素，人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟增長重要動力和源泉，區(qū)域經(jīng)濟學更是認為，人力資源是一個區(qū)域經(jīng)濟增長與否的關(guān)鍵，人力資源是區(qū)域經(jīng)濟資源中最主要的資源。

學者認為，所謂的“日本模式”本質(zhì)上就是人力資源在經(jīng)濟上取得成功的范例?！岸?zhàn)”后，戰(zhàn)敗國日本淪為一片廢墟，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中的自然資源、資本都極度匱乏，但最關(guān)鍵的是保留了幾千萬高素質(zhì)人才大軍，在資源、資金極度貧乏的情況下，日本發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識化、信息化、人才化，經(jīng)濟迅速崛起。

最值得一提的是，企業(yè)家是一種更加稀缺的“人力資源”，遠比勞動、土地、資本難以獲取。在實際生產(chǎn)經(jīng)營中，一個優(yōu)秀的企業(yè)家?guī)缀鯖Q定著企業(yè)的創(chuàng)建、興衰成敗。每一個優(yōu)秀的企業(yè)背后必然有一個或者數(shù)代優(yōu)秀企業(yè)家的支撐，反之亦然。最近出版的《日本經(jīng)濟新聞》更是將馬云、盛田昭夫等企業(yè)家視為“未來亞洲的騰飛”和“超越歷史、跨向未來的關(guān)鍵”的根本之所在。

被譽為“創(chuàng)新之父”熊彼特首次把“企業(yè)家才能”看作是經(jīng)濟增長與發(fā)展的原動力，創(chuàng)新的動力主要來源于企業(yè)家精神。如果沒有創(chuàng)新，經(jīng)濟生活就會達到一種靜態(tài)均衡，利潤和利息將會消失，財富的積累就會停止，而通過創(chuàng)新尋求利潤的企業(yè)家將勞動力、土地轉(zhuǎn)移到投資中，從而打破這種靜態(tài)均衡使得轉(zhuǎn)換成動態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展過程。

東北擁有豐富的自然資源和工業(yè)基礎(chǔ)，有人將暫時的經(jīng)濟疲軟視為“鐵銹”。但無論怎么說，豐富的自然資源等必然需要“人”（人力資源）去優(yōu)化配置，“鐵銹”更需要“人”去“擦拭”。因而，東北振興必須從大力開發(fā)“人力資源”這一生產(chǎn)要素，畢竟“人”才是區(qū)域經(jīng)濟第一推動力。