國(guó)資委主任肖亞慶在2月23日舉行的首屆中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展論壇上表示，2017年國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵階段，要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進(jìn)展和突破，混合所有制無(wú)疑是本輪改革重要一環(huán)。肖亞慶表示，混改是國(guó)企改革的重要突破口，要積極引入各類投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革。要按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。同時(shí)，加大力度全面完成國(guó)有企業(yè)公司制改革，積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革。

“下一步的混改，將重點(diǎn)完成國(guó)有資本與民間資本、社會(huì)資本、外資資本的混合。之所以突出混改，主要是因?yàn)槠鋵?duì)形成國(guó)企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多樣化等具有‘牽引作用’?！币晃粰?quán)威人士告訴記者。

新華經(jīng)參研究院、國(guó)資委研究中心共同發(fā)布了《2016國(guó)企改革發(fā)展年度報(bào)告——探索中國(guó)特色國(guó)企改革之路》(簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)中指出，為指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)務(wù)院于2015年9月印發(fā)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，國(guó)資委于2016年下半年印發(fā)了《中央企業(yè)實(shí)施混合所有制改革有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。至2016年年底已有21個(gè)省、市、自治區(qū)出臺(tái)了國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)資委于2016年啟動(dòng)實(shí)施第一批部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，確定了東航集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國(guó)核建、中國(guó)船舶等中央企業(yè)列入第一批混改試點(diǎn)，將在引入合格非國(guó)有戰(zhàn)略投資者、建立市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制和薪酬管理體系、探索實(shí)行國(guó)家特殊管理股制度、完善混合所有制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的途徑和方式等方面進(jìn)行先行先試。

記者了解到，目前推進(jìn)混合所有制改革主要有三種方式：一是引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革；二是引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性好的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資；三是探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式。

數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比擴(kuò)大到68%，上市公司的資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額在中央企業(yè)“總盤子”中占比分別達(dá)到61.3%、62.8%和76.2%。

在混合所有制改革頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，各地通過發(fā)展公眾公司、引入非公資本、開展項(xiàng)目合作、改革基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式等，規(guī)范有序推進(jìn)混合所有制改革。記者從多地采訪獲悉，地方兩會(huì)近期陸續(xù)召開，國(guó)企改革成為焦點(diǎn)之一，多個(gè)省份將今年視為國(guó)企改革的關(guān)鍵年份。北京、天津、上海、重慶、江西、福建、廣西、吉林、甘肅、陜西、黑龍江、湖南、河北、內(nèi)蒙古等省區(qū)市，均明確將進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企改革列為2017年重點(diǎn)工作，國(guó)企混改成改革突破口。