遲福林:全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵要深化社會(huì)體制改革
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中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林發(fā)言。中國網(wǎng)記者 張艷玲 攝
中國網(wǎng)新聞2月26日訊（記者 張艷玲）“深化以結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)的社會(huì)體制改革是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。2020年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正處在歷史關(guān)鍵點(diǎn)，能否全面建成小康社會(huì)，很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際進(jìn)程?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林25日在北京召開的由中國行政體制改革研究會(huì)、商務(wù)印書館共同主辦的《中國改革與發(fā)展熱點(diǎn)問題研究（2017）》新書發(fā)布會(huì)暨研討會(huì)上表示。
社會(huì)體制是國家為了維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展而對(duì)社會(huì)服務(wù)和管理做出的一種制度安排，是組織社會(huì)生活、建構(gòu)公平正義社會(huì)的基本制度。社會(huì)體制改革的目標(biāo)是建立健全有中國特色的社會(huì)主義社會(huì)體制，包括，政府切實(shí)履行社會(huì)服務(wù)和管理職責(zé)，公眾積極參與各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，自治和他治協(xié)調(diào)配合，法治保障堅(jiān)實(shí)有力。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)際進(jìn)程決定能否建成小康社會(huì)
遲福林說，我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正發(fā)生一些趨勢(shì)性的、歷史性變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革開始成為經(jīng)濟(jì)生活主題?！霸谶@樣背景下，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，深化結(jié)構(gòu)性改革或供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就其所蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的決定性作用、對(duì)全面建成小康社會(huì)、對(duì)利益結(jié)構(gòu)沖擊的深度和復(fù)雜程度而言，都不亞于1978年我們開啟的改革開放進(jìn)程?！?/p>
遲福林說，2020年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正處在歷史關(guān)鍵點(diǎn)，能否全面建成小康社會(huì)，很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)際進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)正處在由工業(yè)主導(dǎo)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)，到2020年能否形成或基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我們可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，也是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的一個(gè)首要條件。
消費(fèi)正處在由物質(zhì)性消費(fèi)為主，向服務(wù)性消費(fèi)為主的歷史轉(zhuǎn)變關(guān)節(jié)點(diǎn)。到2020年，城鎮(zhèn)居民能否在健康、醫(yī)療、文化、教育、信息、旅游等服務(wù)型消費(fèi)上突破，這既是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)增長最大潛力之所在。
“如果到2020年，城鎮(zhèn)居民的服務(wù)型消費(fèi)能達(dá)50%左右，會(huì)釋放數(shù)十萬億發(fā)展?jié)摿Α！边t福林說。
城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)也正由規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，到2020年能否由城鄉(xiāng)兩元戶籍制度，向全社會(huì)統(tǒng)一居住證制度轉(zhuǎn)變，從而奠定城鄉(xiāng)一體化重要制度基礎(chǔ)。這不僅是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，更是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。
遲福林表示，對(duì)外開放結(jié)構(gòu)正處在由貨物貿(mào)易為主，向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開放轉(zhuǎn)型歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易所占比重能否在2020年達(dá)20%以上，能否在服務(wù)貿(mào)易上保持優(yōu)勢(shì)。這既是我們由大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要問題，更涉及到我們?cè)谌蚧^程中到底能扮演什么角色，也是全面建成小康社會(huì)的首要條件。
結(jié)構(gòu)性改革決定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程
遲福林認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)決定經(jīng)濟(jì)增長前景，到2020年能否接近高收入國家基本標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)入高收入國家打下決定性基礎(chǔ)，很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際進(jìn)程。
“比如說釋放服務(wù)型消費(fèi)結(jié)構(gòu)變革的巨大潛力，我們現(xiàn)在消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)已超過60個(gè)點(diǎn)，服務(wù)型消費(fèi)到2020年城鎮(zhèn)居民達(dá)到消費(fèi)比重50個(gè)點(diǎn)，農(nóng)村能占35-40個(gè)點(diǎn)左右，我們至少還有幾十萬億消費(fèi)需求要釋放，使消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)穩(wěn)定在65-70個(gè)點(diǎn)，形成穩(wěn)定的消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新格局?！边t福林說。
遲福林說，城鎮(zhèn)化釋放經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力不可小覷，如果在全面落實(shí)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，全面取消城鄉(xiāng)兩元戶籍制度，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)要求的以居住權(quán)為主要標(biāo)識(shí)的居住證管理，可能至少有幾十萬億到上百萬億市場潛在需求。所以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)決定我們未來幾年的經(jīng)濟(jì)增長前景，不僅決定未來四年、五年，更決定未來十年，甚至更長一段時(shí)期的轉(zhuǎn)型。
遲福林說，結(jié)構(gòu)性改革決定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型涉及的發(fā)展方式、涉及的利益結(jié)構(gòu)矛盾相當(dāng)嚴(yán)重，中國社會(huì)發(fā)展到這一步，稅收結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程相適應(yīng)，需要做出一些重要調(diào)整，制度性的結(jié)構(gòu)性矛盾是整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大掣肘。
遲福林認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要解決投資消費(fèi)、政策體制等矛盾，首先要進(jìn)行稅收結(jié)構(gòu)改革，減輕企業(yè)稅負(fù)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。其次要開放服務(wù)業(yè)市場。服務(wù)業(yè)市場開放程度遠(yuǎn)滯后于工業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)市場不開放，服務(wù)貿(mào)易上不去。
“如果到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比能達(dá)60%，并且60%-80%左右在服務(wù)業(yè)從事職業(yè)，那么我們的中產(chǎn)階層將會(huì)大大提升?！鄙懈Ａ终f，還要盡快推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)改革。以適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以職業(yè)教育為重點(diǎn)，盡快改進(jìn)教育結(jié)構(gòu)。人才競爭或成發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)掣肘問題。