向春玲：黨建促脫貧的“寧德實踐”
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赤溪村的“造福工程”（向春玲供圖）
組織帶動：從“輸血”、“換血”到“造血”
赤溪村是寧德下轄的畬族行政村。1984年6月24日，《人民日報》刊發(fā)了一封《窮山村希望實行特殊政策治窮致富》的來信，反映了赤溪下山溪畬族自然村貧困狀況，并刊發(fā)《關(guān)懷貧困地區(qū)》的評論員文章，引起黨中央和福建省委省政府的高度關(guān)注。福建省、地、縣各級立即組織干部群眾率先對赤溪村這樣的貧困村展開有組織有規(guī)模的扶貧工作。同年9月29日，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，全國性的扶貧攻堅工作由此拉開序幕。因此，赤溪村被稱為“中國扶貧第一村”。在這里，黨組織在扶貧工作中發(fā)揮了十分重要的作用。
“這里的扶貧經(jīng)歷了從‘輸血’、‘換血’到‘造血’的過程?！毕虼毫峤榻B。80年代，赤溪村的扶貧工作也是停留在救濟慰問這樣的“輸血”方式上。90年代，當(dāng)?shù)亻_始實施“造福工程”，以1994年下山溪22戶88名畬族群眾實施福建省首批“造福工程”整村搬遷為先導(dǎo)，將周邊12個自然村280多戶村民整村搬遷至中心村，并結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，使中心村生產(chǎn)生活條件大幅提升。這樣的搬遷扶貧，被稱為“換血”。而到了現(xiàn)在，赤溪村已經(jīng)融入了全市的“旅游產(chǎn)業(yè)圈”，發(fā)展出了旅游業(yè)、產(chǎn)業(yè)共舉的“造血”模式。如今的赤溪村已經(jīng)從八十年代的村負(fù)債十多萬元、農(nóng)民人均收入166元到2015年的村財政收入32萬元、農(nóng)民人均收入1.36萬元；人均住房從8.4平方米的“茅草屋、木瓦房”升級為人均36.5平方米的“磚混結(jié)構(gòu)房”。村財政和老百姓收入都有極大的改善，從30年前的貧困村變成現(xiàn)在的小康村。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部。赤溪村除了通過爭取政策支持、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、落實扶貧政策這些常規(guī)性的扶貧方式之外，還非常注重黨建在扶貧工作中發(fā)揮的作用：通過“五型五好”建設(shè)（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型、廉明型、先進型和領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）把村里黨員隊伍建立起來；突出“四強四引領(lǐng)”（強素質(zhì)、引領(lǐng)思想觀念大轉(zhuǎn)變；強組織、引領(lǐng)脫貧致富奔小康；強合力、引領(lǐng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；強機制、引領(lǐng)團結(jié)穩(wěn)定促和諧）強化戰(zhàn)斗堡壘作用；注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部，密切畬漢兩族的關(guān)系，實行少數(shù)民族“三優(yōu)政策：即少數(shù)民族造福工程搬遷優(yōu)先落實、少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)先扶植、少數(shù)民族干部優(yōu)先培養(yǎng)。赤溪村還特別將經(jīng)濟能人、種養(yǎng)大戶、科技致富帶頭人入選村“兩委”班子。
“除此之外，這里還尤為注重思想文化扶貧?！毕虼毫峤榻B?！胺鲐氁鲋尽保嘞逡援?dāng)?shù)氐娜宋?、濃厚的畬族文化和紅色革命歷史文化為基礎(chǔ)，強化黨員群眾思想政治和理想信念的教育；“扶貧先扶智”，他們辦好村里的教育，提高了村民的素質(zhì)，增強脫貧積極性?！坝捎诖謇锏姆鲐毷聵I(yè)已經(jīng)開展起來，離鄉(xiāng)的村民也開始回歸，辦農(nóng)家樂、開民宿、做旅游服務(wù)……他們在家門口就有事情做，還可以自己當(dāng)老板，如果錢不夠，村里面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部還可以幫助申請扶貧貸款?！?/span>
向春玲認(rèn)為，我國的貧困治理是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與。黨委發(fā)揮著核心領(lǐng)導(dǎo)作用，特別是在我國城鎮(zhèn)化、市場經(jīng)濟快速發(fā)展中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)都在發(fā)生巨大變化，貧困村的脫貧致富需要有“滴水穿石”的精神做好黨建工作，發(fā)揮好村黨支部規(guī)劃、指揮、協(xié)調(diào)、服務(wù)、動員、管理等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮好村里黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的先進模范作用。