房地產(chǎn)調(diào)控成為代表委員熱議的話題，他們建議，調(diào)控不應(yīng)只盯短期效果，更應(yīng)加快長效機(jī)制建設(shè)。

調(diào)控應(yīng)以“治本為上”

全國政協(xié)委員賈康表示，當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控更多考慮的是短期效應(yīng)，需通過積極的財政政策配合穩(wěn)健的貨幣政策，真正對接中長期的健康發(fā)展。

目前，調(diào)控手段主要是以限購、限貸等行政措施為主。3月2日，杭州住保房管局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整住房限購措施的通知》，明確自2017年3月3日起進(jìn)一步調(diào)整住房限購政策，包括擴(kuò)大限購實施范圍、升級非本地戶籍居民限購措施和增設(shè)本地戶籍居民家庭限購措施?！锻ㄖ愤€增設(shè)了針對本地戶籍居民家庭的限購措施，明確暫停對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房。在此之前，北京等一線城市已提升限購力度。

“調(diào)控應(yīng)將短期治標(biāo)與中長期治本相結(jié)合，房地產(chǎn)調(diào)控此前十幾年在‘治標(biāo)’上，應(yīng)說是竭盡全力，但在‘治本’上還不及格。今后要努力將重點落在‘治本’上，形成長效機(jī)制，這是一個從中長期考慮必須要做的事情?！辟Z康表示。

以重慶為例，賈康表示，去年一線城市房價暴漲普遍帶動二線城市，但重慶樓市表現(xiàn)得非常平穩(wěn)，只出現(xiàn)溫和上漲，總體來說是“波瀾不驚”?！斑@顯然是與當(dāng)?shù)赝恋刂贫?、住房制度、投融資制度和稅制改革所形成的基礎(chǔ)制度結(jié)合所表現(xiàn)出的情況。這是一種本土經(jīng)驗，加快立法時就要借鑒這些經(jīng)驗?！?/p>

如果僅通過限制需求來實現(xiàn)短期目標(biāo)，調(diào)控結(jié)果可能不盡如人意。在全國政協(xié)委員梅興保看來，目前一線城市房價企穩(wěn)是觀望性的企穩(wěn)，一有風(fēng)吹草動又有可能被炒起來。他認(rèn)為，通過提高首套房利率調(diào)控對房地產(chǎn)市場的作用相對有限，很多炒房者并非利用貸款桿杠，而是利用眾籌、信托等渠道取得購房資金。此外，房地產(chǎn)稅較難覆蓋房地產(chǎn)漲價帶來的利潤，因此需將房地產(chǎn)定位為不動產(chǎn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，按不動產(chǎn)經(jīng)濟(jì)原則操作。

加快建立長效機(jī)制

梅興保建議，要牢牢遵循房子是用來住的、不是用來炒的定位，相應(yīng)出臺“T+N”年購房政策，即房子正常交易后購房者須在三至五年后才能進(jìn)行第二次交易，遏制房地產(chǎn)炒作。“就像股票實施‘T+1’制度是為了防止當(dāng)天炒作，而為了防止炒房，可考慮實施‘T+N’年交易制度，北上廣可以先出臺這項政策。”梅興保表示，希望房地產(chǎn)未來回歸到由基礎(chǔ)制度導(dǎo)向、由長效機(jī)制引導(dǎo)的新通道中來。

賈康則表示，希望通過房地產(chǎn)稅等制度設(shè)計推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。“中國城鎮(zhèn)化仍有很大空間，在此發(fā)展過程中，中心區(qū)域樓市成交均價必然會表現(xiàn)出上揚(yáng)曲線。房地產(chǎn)稅則使得曲線斜率不那么陡峭，特別是能夠抑制肆無忌憚的炒作，使該曲線在演變過程中大起大落的副作用得到明顯遏制?！?/p>

在賈康看來，房地產(chǎn)稅的實施會帶來很多正面效應(yīng)，包括促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、地方政府職能優(yōu)化、調(diào)節(jié)收入分配、配合提高直接稅比重等。但目前房地產(chǎn)稅僅在上海、重慶試點，并未進(jìn)入立法程序。

實際上，房地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)已提上日程。住建部部長陳政高強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)市場方面已積累不少實踐經(jīng)驗，并形成一些法律法規(guī)和體制機(jī)制，這些為制定基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制提供了有利條件。

房地產(chǎn)市場秩序的規(guī)范也是基礎(chǔ)性制度的一部分。住建部副部長陸克華表示，將繼續(xù)加大整治力度。始終保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢，對開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的各種違法違規(guī)行為堅決予以嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，決不姑息、決不手軟，堅決將“害群之馬”依法清出市場。

九三學(xué)社在《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介監(jiān)管的建議》的提案中建議，行政部門應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)中介行業(yè)管理隊伍建設(shè)，會同有關(guān)部門建立健全定期巡查、投訴受理等制度，大力推廣隨機(jī)抽查監(jiān)管，建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，開展聯(lián)合抽查。對存在違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，依法給予罰款等行政處罰，記入信用檔案；對違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定取消其網(wǎng)上簽約資格。對嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、擾亂市場秩序的中介機(jī)構(gòu)，工商行政主管部門要依法將其清出市場。

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