落實(shí)兩會精神深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革述評
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新華社北京3月22日電
新華社記者葉前、韓潔、陳煒偉
全國兩會期間，習(xí)近平總書記在與代表、委員共商國是中就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)表一系列重要講話，讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的共識更加凝聚、方向更加明確、措施更加具體。
“人勤春來早，奮蹄趕秋實(shí)。”兩會結(jié)束后，代表、委員奔赴祖國大江南北，與各地干部群眾一起，擼起袖子加油干，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新局面。
抓住主要矛盾認(rèn)識不斷深化
“適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本要靠創(chuàng)新?！?/p>
“要抓住主要矛盾，明確主攻方向?！?/p>
……
今年全國兩會上，習(xí)近平總書記關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要論述，為2017年改革發(fā)展指明了方向。
2017年，“十三五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)入重要一年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入深化之年。如何圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線落實(shí)好發(fā)展藍(lán)圖，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵。
國家發(fā)展改革委主任何立峰道出了新的一年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性：當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一系列問題，必須用深化改革的辦法解決，提高供給體系質(zhì)量效率，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要在已有工作和成效的基礎(chǔ)上，在目標(biāo)、任務(wù)、方式、政策、路徑、舉措等方面深化落實(shí)，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“去產(chǎn)能等改革任務(wù)取得初步成效，但仍然任重道遠(yuǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅要去、降、補(bǔ)，更要推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)信心?！卑不帐〗?jīng)信委主任牛弩韜說。
在改革創(chuàng)新中深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已成為從中央到地方的廣泛共識。
2016年，廣州平均每天誕生7家國家高新技術(shù)企業(yè)，總數(shù)達(dá)到4700家。幾何級的創(chuàng)新“加速度”，正是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的動力所在。
“在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效牽引下，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)、進(jìn)的力度在加大、新的動能在生長、好的因素在累計(jì)，正處在加快轉(zhuǎn)型升級的通道?！睆V東省江門市市長鄧偉根說。
明確主攻方向行動更加務(wù)實(shí)
從推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)到促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，改革任務(wù)更重、方向更明確。
——用市場化法治化手段推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上；淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上；全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元……
面對政府工作報(bào)告部署的新任務(wù)，中國建材國際工程集團(tuán)有限公司董事長彭壽說，今年要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。
——加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
福建武夷山，在“茶旅結(jié)合、茶旅互促”模式中找到了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。
武夷山市茶葉局局長鄧崇慧說，武夷山正推動由茶業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)為主向傳統(tǒng)與現(xiàn)代生產(chǎn)兼容轉(zhuǎn)變；由單一茶葉營銷向茶文化、茶旅游觀光綜合營銷轉(zhuǎn)變；由單一茶葉產(chǎn)品加工向多元產(chǎn)品精細(xì)深加工提高附加值轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉說，市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化、國際化將是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向。
——以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
服務(wù)大型石化裝備行業(yè)的沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)，2016年產(chǎn)量增長20.6%，特別是核泵市場訂單增長迅猛，目前已收獲核主泵合同50億元。
“向高端發(fā)力，向國際進(jìn)軍。手里有訂單，心里就不慌?！鄙蚬募瘓F(tuán)董事長戴繼雙說，在市場低迷的時(shí)候，堅(jiān)持研發(fā)投入不能減少、創(chuàng)新項(xiàng)目不能減，對企業(yè)爬坡過坎至關(guān)重要。
——以長效機(jī)制促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
綠地集團(tuán)董事長張玉良說，可以通過在大城市周邊建設(shè)特色小鎮(zhèn)、解決30公里之間的交通連接、完善配套設(shè)施等舉措來增加大城市住宅供應(yīng)總量，同時(shí)通過舊城改造等方式提升土地利用效率。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微表示，中國房地產(chǎn)市場已進(jìn)入新階段，需要進(jìn)一步厘清市場與政府的關(guān)系，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)多層次市場體系協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)完善住房金融、財(cái)稅制度的改革與創(chuàng)新。
彰顯改革決心提振中國信心
理念引導(dǎo)行動，行動昭示決心。從中央到地方，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在實(shí)踐中不斷深入推進(jìn)，贏得國際社會廣泛關(guān)注，向世界傳遞中國信心。
在沃爾沃集團(tuán)總裁、首席執(zhí)行官馬丁·倫德斯泰特看來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將有助于中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、有韌性和包容普惠的發(fā)展。這也是他始終對中國經(jīng)濟(jì)保持樂觀的原因所在。
“從更廣層面來看，對中國有利的結(jié)構(gòu)性改革，對世界經(jīng)濟(jì)也會有所裨益。”世界銀行首席執(zhí)行官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃評價(jià)說。
新的一年，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要在處理好“政府和市場”“短期和長期”“減法和加法”“供給和需求”四大關(guān)系上下功夫。
從浙江“最多跑一次”倒逼政府部門改革，到山東推出市場化“房票”促進(jìn)商品房銷售；從廣西建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，到北京超前布局人工智能、生物技術(shù)、石墨烯等基礎(chǔ)前沿研究……各地圍繞“四大關(guān)系”行實(shí)舉、著長遠(yuǎn)。
“先人半步，就意味著引領(lǐng)和主導(dǎo)?！睆拿绹鴼w來的烯灣科技團(tuán)隊(duì)帶頭人鄧飛說，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵要抓技術(shù)、聚人才。在他看來，深圳給了他最好的“科技產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室”，那里集聚了中國最多的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，有成熟的產(chǎn)業(yè)鏈體系，還有對人才的求之若渴。
中國改革發(fā)展的巨大成就是廣大干部群眾實(shí)干出來的，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還得靠實(shí)干。
“聞雞起舞早動手，擼起袖子加油干?！睆V東惠州市委書記陳奕威說，踏石留印、抓鐵有痕，就能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線落實(shí)為一個(gè)個(gè)行動圖。
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。在決勝全面建成小康社會的重要關(guān)口，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必將邁向縱深，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（參與采寫：徐揚(yáng)、張紫赟、姜剛、劉姝君）