中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （實習生孫渴）如何以結(jié)構(gòu)性改革破解中等收入群體倍增的結(jié)構(gòu)性矛盾，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在近日舉行的第九屆中挪社會政策論壇上指出，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的趨勢性變化蘊藏著中等收入群體倍增的巨大潛力。但是，當前制約中等收入群體成長的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，成為了中低收入者向上流動的制度性障礙。

“實現(xiàn)中等收入群體倍增，要以城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu)變革為重點，通過結(jié)構(gòu)性改革破解中等收入群體倍增面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾。”遲福林說。

他認為，首先，要加快城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變革，在城鄉(xiāng)一體化中使部分農(nóng)民和農(nóng)民工進入中等收入群體。擴大農(nóng)村中等收入群體，當務之急是在嚴格農(nóng)村土地用途管制和規(guī)劃限制的前提下，盡快賦予農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權的物權性質(zhì)。

其次，加快教育結(jié)構(gòu)變革，在提升人力資本中擴大中等收入群體。面對全球新一輪科技革命，需要通過教育結(jié)構(gòu)改革和教育市場開放，加快形成創(chuàng)新型、開放性、專業(yè)化的教育體制，形成全社會辦教育的社會環(huán)境，形成與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級相匹配的人力資源結(jié)構(gòu)。由此，使具有創(chuàng)新意識、專業(yè)技能的勞動者有條件進入中高收入群體。

最后，加快稅收結(jié)構(gòu)變革，形成有利于擴大中等收入群體的新稅制。合理的稅收結(jié)構(gòu)能夠降低中低收入者稅負，并且增強中等收入群體的自我認同感。適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大趨勢，培育中等收入群體，需要逐步改變以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，提高直接稅比重。此外，擴大以財產(chǎn)稅為重點的直接稅征收范圍和征收力度，有利于降低工薪階層稅負。

據(jù)悉，第九屆中挪社會政策論壇暨第82次中國改革國際論壇由中國（海南）改革發(fā)展研究院與挪威城市區(qū)域研究所共同舉辦，主題為“擴大中等收入群體——經(jīng)濟全球化新挑戰(zhàn)、新動力”。