——解讀習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的講話

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 5月14日，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上發(fā)表《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的演講，全面闡述了“一帶一路”倡議的歷史淵源和目標(biāo)原則，總結(jié)了“一帶一路”的建設(shè)成就，提出了中國(guó)政府進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的政策措施。

“一帶一路”倡議有深厚的歷史淵源，符合人類文明發(fā)展規(guī)律。任何文明都無(wú)法與世隔絕。所有人類文明都是在相互交流、相互借鑒的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的。從封閉走向開(kāi)放，從隔絕走向交流，這是人類文明發(fā)展的共同規(guī)律。中華文明就是在與印度文明、阿拉伯文明、波斯文明、斯拉夫文明、西歐文明以及佛教、伊斯蘭教、基督教等文化的交流中發(fā)展起來(lái)的。自從2000多年前張騫出使西域，打通中國(guó)與中亞、西亞和南亞的聯(lián)系以后，東方和西方就打破了隔絕狀態(tài)，建立起以“絲綢之路”命名的陸上通道。這條東西走向的道路將中原、西域與阿拉伯、波斯灣等地緊密聯(lián)系在一起，并向西延伸到地中海，將貿(mào)易的觸角伸展到歐亞各國(guó)。通過(guò)絲綢之路，中國(guó)生產(chǎn)的緞匹、繡彩、金錦、絲綢、茶葉、瓷器、藥材等商品源源不斷流向歐洲以及沿線亞洲國(guó)家，而其他國(guó)家的金銀、珠寶、藥物、奇禽異獸、香料、竹布等商品也大量輸入中國(guó)。此外，通過(guò)絲綢之路進(jìn)入中國(guó)的，還有葡萄、胡蘿卜、菠菜等蔬菜品種以及佛教等文化。始于隋唐、鼎盛于宋元的海上絲綢之路，起點(diǎn)在中國(guó)東南沿海，經(jīng)過(guò)中南半島和南海諸國(guó)，穿過(guò)印度洋，進(jìn)入紅海，抵達(dá)東非和歐洲，形成中外文明交流的另外一條大通道。中國(guó)通過(guò)海上絲綢之路輸出的商品主要有絲綢、茶葉、瓷器、漆器、金、銀、五金、書籍等，輸入的商品主要有各種香料、琉璃、水晶、瑪瑙、琥珀、貓眼石、寶石、沒(méi)藥、安息香、沉香、檀香、盧薈、胡椒等。對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重大大影響的玉米、大麥和馬鈴薯等農(nóng)作物品種也是由海上絲綢之路引進(jìn)的。無(wú)論是陸上絲綢之路還是海上絲綢之路，都充分證明了交流與合作對(duì)人類社會(huì)的巨大價(jià)值?！耙粠б宦贰背h繼承了和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，開(kāi)啟了人類文明發(fā)展的新階段。

“一帶一路”倡議的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)普遍和平與繁榮。 “一帶一路”覆蓋的65個(gè)國(guó)家，多數(shù)處于發(fā)達(dá)的歐洲和繁榮的東亞之外，許多國(guó)家面臨著嚴(yán)重的戰(zhàn)亂和沖突，是公認(rèn)的國(guó)際熱點(diǎn)地區(qū)。這個(gè)地區(qū)恐怖主義猖獗，極端主義橫行，分裂主義嚴(yán)重，文明沖突、教派對(duì)立、民族矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)疊加在一起，問(wèn)題越來(lái)越多，仇恨越積越深，看不到出路。歐洲殖民者統(tǒng)治了這個(gè)地區(qū)幾百年，沒(méi)有帶來(lái)和平與繁榮，留下的是眼淚和痛苦。美國(guó)支配這個(gè)地區(qū)幾十年，這個(gè)地區(qū)得到的是戰(zhàn)亂和貧困。美國(guó)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)用飛機(jī)和導(dǎo)彈把這兩個(gè)國(guó)家炸成廢墟，結(jié)果是催生了更多的恐怖主義。美國(guó)在這個(gè)地區(qū)煽動(dòng)動(dòng)亂，挑起內(nèi)戰(zhàn)，使當(dāng)?shù)厝嗣裣萑肟嚯y的深淵。事實(shí)證明，歐洲殖民主義和美國(guó)霸權(quán)主義都無(wú)法解決“一帶一路”沿線國(guó)家的問(wèn)題，因?yàn)樗麄儽旧砭褪菃?wèn)題的根源。西方殖民主義、霸權(quán)主義的掠奪和壓迫阻礙了這一地區(qū)的發(fā)展，使他們無(wú)法獲得尊嚴(yán)，擺脫貧困，無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。物質(zhì)上的貧困、政治上的被排斥和文化上的隔絕是滋生恐怖主義和其他極端主義的土壤。武力無(wú)法解決問(wèn)題，發(fā)展才是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。這一地區(qū)只有發(fā)展起來(lái)，擺脫貧困，獲得平等的地位和國(guó)家尊嚴(yán)，才能最終實(shí)現(xiàn)和平?！耙粠б宦贰鼻∏∈且粋€(gè)發(fā)展倡議，這個(gè)倡議有可行的長(zhǎng)期規(guī)劃和完整的籌資方案，可以有效推動(dòng)沿線地區(qū)發(fā)展，從而徹底解決困擾該地區(qū)的恐怖主義等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)和平和安寧。正如土耳其總統(tǒng)埃爾多安說(shuō)的那樣，“一帶一路”倡議將終結(jié)恐怖主義。

“一帶一路”是一個(gè)追求發(fā)展和繁榮的倡議。這個(gè)倡議聚焦發(fā)展問(wèn)題，釋放各國(guó)發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享。世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都證明，基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)外經(jīng)貿(mào)在落后國(guó)家發(fā)展中有舉足輕重的作用?！耙粠б宦贰弊プ』ヂ?lián)互通這個(gè)關(guān)鍵，一舉解決了基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)外經(jīng)貿(mào)這兩個(gè)制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通首先要建設(shè)和完善鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、口岸等設(shè)施，提升通達(dá)水平。能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通包括建設(shè)和維護(hù)輸油輸氣管道、跨境輸電線路等。國(guó)際通信的互聯(lián)互通涉及跨境光纜等通信干線的建設(shè)。以互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施為依托，在沿線地區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，吸引外來(lái)投資，就可以切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)繁榮?！耙粠б宦贰背h就是要在亞非歐廣大地區(qū)復(fù)制發(fā)達(dá)國(guó)家和東亞國(guó)家的成功故事，推動(dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“一帶一路”建設(shè)成果豐碩。第一，政策溝通不斷深化?！耙粠б宦贰背h提出4年來(lái)，中國(guó)同俄羅斯、東盟、哈薩克斯坦、土耳其、蒙古、越南、英國(guó)、波蘭、老撾、柬埔寨、緬甸、匈牙利等國(guó)協(xié)調(diào)政策，對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)同40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了合作協(xié)議，同30多個(gè)國(guó)家開(kāi)展機(jī)制化產(chǎn)能合作。中國(guó)與“一帶一路”沿線47個(gè)國(guó)家簽署了38個(gè)雙邊和區(qū)域海運(yùn)協(xié)定，與62個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊政府間航空運(yùn)輸協(xié)定，民航直航已通達(dá)43個(gè)國(guó)家。第二，設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)，規(guī)劃實(shí)施了一大批互聯(lián)互通項(xiàng)目，如中老鐵路、匈塞鐵路、中俄高鐵、印尼雅萬(wàn)高鐵、巴基斯坦白沙瓦至卡拉奇高速公路、中巴喀喇昆侖公路二期升級(jí)改造、比雷埃夫斯港、漢班托塔港、、亞貝巴－吉布提鐵路、哈薩克斯坦南北大通道TKU公路、白俄羅斯鐵路電氣化改造、中俄原油管道、中國(guó)－中亞天然氣管道A/B/C線、中國(guó)－中亞天然氣管道D線、中俄天然氣管道東線、中巴經(jīng)濟(jì)走廊16項(xiàng)能源項(xiàng)目等。目前，以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以陸海空通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托，一個(gè)復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成。第三，貿(mào)易暢通不斷提升。2016年，中國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易總額9478億美元，服務(wù)總額1222億美元。2014年至2016年，中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元，對(duì)沿線國(guó)家投資累計(jì)超過(guò)500億美元。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)沿線國(guó)家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過(guò)185億美元，為有關(guān)國(guó)家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中國(guó)與53個(gè)沿線國(guó)家簽署了雙邊投資協(xié)定，與54個(gè)國(guó)家簽署了避免雙重征稅協(xié)定，與大部分國(guó)家建立了經(jīng)貿(mào)和投資合作促進(jìn)機(jī)制。第四，資金融通不斷擴(kuò)大。中國(guó)倡議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和中國(guó)出資400億美元設(shè)立的絲路基金開(kāi)始運(yùn)行。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已為印度尼西亞、塔吉克斯坦、巴基斯坦、孟加拉國(guó)等國(guó)的能源、交通和城市發(fā)展項(xiàng)目提供17億美元貸款。絲路基金已簽約15個(gè)項(xiàng)目，承諾投資額累計(jì)約60億美元，項(xiàng)目覆蓋俄羅斯、蒙古國(guó)以及中亞、南亞、東南亞等地區(qū)，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用、產(chǎn)能合作、金融合作等領(lǐng)域。絲路基金還出資20億美元設(shè)立了中哈產(chǎn)能合作基金。中國(guó)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)“一帶一路”倡議的金融支持。4年來(lái)，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在沿線國(guó)家簽約項(xiàng)目100余個(gè)，金額超過(guò)400億美元，發(fā)放貸款超過(guò)300億美元；中國(guó)進(jìn)出口銀行國(guó)家簽約項(xiàng)目1100余個(gè)，金額超過(guò)1000億美元，發(fā)放貸款超過(guò)800億美元；中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司承保國(guó)家出口和投資超過(guò)3200億美元。中國(guó)與22個(gè)沿線國(guó)家和地區(qū)簽署了本幣互換協(xié)議，總額達(dá)9822億元人民幣。第五，民心相通不斷促進(jìn)。4年來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家共同舉辦“國(guó)家文化年”等人文交流活動(dòng)20次，簽署43項(xiàng)文化交流執(zhí)行計(jì)劃等政府間合作協(xié)議、　46項(xiàng)政府間科技合作協(xié)定。中國(guó)每年向“一帶一路”沿線國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。中國(guó)與巴基斯坦、俄羅斯、菲律賓、塞爾維亞等“一帶一路”沿線55個(gè)國(guó)家締結(jié)了涵蓋不同護(hù)照種類的互免簽證協(xié)定，與哈薩克斯坦、捷克、尼泊爾等15個(gè)國(guó)家達(dá)成19份簡(jiǎn)化簽證手續(xù)的協(xié)定或安排，阿聯(lián)酋、伊朗、泰國(guó)等22個(gè)國(guó)家單方面給予中國(guó)公民免簽或辦理落地簽證入境待遇。

中國(guó)不斷強(qiáng)化“一帶一路”倡議的實(shí)施力度。 “一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人遍訪東南亞、南亞、中東歐等“一帶一路”沿線地區(qū)，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。中國(guó)政府與有關(guān)國(guó)家密切溝通磋商，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，簽署了多個(gè)共建“一帶一路”合作備忘錄，與一些毗鄰國(guó)家簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。2015年，中國(guó)政府設(shè)立“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌“一帶一路”的規(guī)劃和實(shí)施工作，并在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同年，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，全面闡述了一帶一路倡議的任務(wù)目標(biāo)與實(shí)施路徑。2017年5月，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)表《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國(guó)的貢獻(xiàn) 》白皮書，全面總結(jié)了“一帶一路”4年建設(shè)情況。5月14日，中國(guó)舉辦有130多個(gè)國(guó)家和70多個(gè)國(guó)際組織參加的“‘一帶一路’國(guó)際合作高峰論壇”，共商“一帶一路”建設(shè)大計(jì)。

“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇后，中國(guó)進(jìn)一步加大“一帶一路”倡議的實(shí)施力度。中國(guó)將向絲路基金新增資金1000億元人民幣，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)將開(kāi)展規(guī)模約3000億元人民幣人民幣的海外基金業(yè)務(wù)。中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項(xiàng)貸款，用于支持沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。未來(lái)3年，中國(guó)將向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際組織提供600億元人民幣援助，建設(shè)民生項(xiàng)目。中國(guó)將向“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國(guó)家實(shí)施100個(gè)“幸福家園”、100個(gè)“愛(ài)心助困”、100個(gè)“康復(fù)助醫(yī)”等項(xiàng)目。中國(guó)將向有關(guān)國(guó)際組織提供10億美元，實(shí)施一批惠及沿線國(guó)家的合作項(xiàng)目。未來(lái)5年，中國(guó)將安排沿線國(guó)家2500人次青年科學(xué)家來(lái)華從事短期科研工作，培訓(xùn)5000人次科學(xué)技術(shù)和管理人員，投入運(yùn)行50家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。此外，中國(guó)還將設(shè)立“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇后續(xù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，成立“一帶一路”財(cái)經(jīng)發(fā)展研究中心、“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中心等。中國(guó)將于2019年舉辦第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。（李云龍，中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)常務(wù)理事）