制圖：沈亦伶。數(shù)據(jù)來源：國(guó)家發(fā)改委

“從學(xué)校到市中心換乘一次，一共8站”“從公司到家挺遠(yuǎn)，一共12站，不過要不了40分鐘”“你說的那個(gè)景點(diǎn)，一出地鐵就能看見”……

地鐵繪成了一條條多維的城市坐標(biāo)，每一站都代表了一個(gè)刻度，成為越來越多市民丈量城市的方式，越來越多游客行走探索的標(biāo)記。十八大以來，我國(guó)地鐵網(wǎng)絡(luò)規(guī)模快速擴(kuò)張，邁入“地鐵時(shí)代”的城市又添10座，不斷拓展市民的出行范圍，也為城市發(fā)展帶來“速度與激情”。

讓市民出行更便利

地鐵從一線城市向二線城市推開

“兩分鐘一站，從火炬廣場(chǎng)到體育場(chǎng)只要11分鐘，以前無論開車還是打車，坐公交車，都需要半個(gè)小時(shí)以上?！苯?，3萬多名石家莊市民體驗(yàn)了地鐵首開的免費(fèi)試乘活動(dòng)，市民王先生驚喜地計(jì)算出了自己大大縮短的通勤時(shí)間。

石家莊、烏魯木齊、長(zhǎng)春……近期即將首次開通地鐵的城市真不少。據(jù)國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)任虹介紹，截至2016年底，獲準(zhǔn)建設(shè)城市軌道交通的城市由2012年的35個(gè)增加到43個(gè)。地鐵作為城市軌道交通的主要系統(tǒng)制式，發(fā)展尤為迅速：過去5年，擁有地鐵運(yùn)營(yíng)線路的城市由17座增加至27座，運(yùn)營(yíng)線路里程由1740公里增長(zhǎng)至3169公里。

“地鐵運(yùn)營(yíng)城市逐步由北京、上海、廣州、深圳等城市，向省會(huì)城市和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的二線城市推開，比如成都、南京、武漢、青島、寧波等?！比魏缃榻B，5年來，我國(guó)地鐵網(wǎng)絡(luò)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，大體上處在一線城市完善路網(wǎng)、擴(kuò)大規(guī)模，二線城市加快成網(wǎng)、形成骨干的發(fā)展階段。到2020年，我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到6000公里。

“速度快、運(yùn)行穩(wěn)定、價(jià)格經(jīng)濟(jì)、不受地面交通擁堵的影響……”將地鐵作為出行首選的北京傳媒行業(yè)工作者小杜說，地鐵帶來的出行便利簡(jiǎn)直兩只手也數(shù)不完。隨著城市規(guī)模、城市人口的不斷擴(kuò)張，像小杜一樣，越來越多的人選擇擁有多種優(yōu)勢(shì)的地鐵作為出行方式。

因此，地鐵網(wǎng)絡(luò)迅速鋪開的同時(shí)，客運(yùn)量也實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城市軌道交通年客運(yùn)量由2012年的87億人次增加至2016年底的160.9億人次，日均客流由2448.2萬人次增加至4408萬人次，其中北京的日均客流量就超過了1000萬人次。

讓城市空間延伸

地鐵小鎮(zhèn)等創(chuàng)新開發(fā)模式盤活遠(yuǎn)城

地鐵隨著城市擴(kuò)張應(yīng)運(yùn)而生，地鐵的延伸又助推了城市空間的擴(kuò)張。地鐵小鎮(zhèn)就是一個(gè)很好的例證。

兩條河流環(huán)繞，山林、草地、湖泊、濕地共生，同時(shí)，兩條地鐵線環(huán)繞，五座地鐵站聚集，這是建設(shè)規(guī)劃中的南京首個(gè)地鐵小鎮(zhèn)——青龍國(guó)際社區(qū)。過去，由于距離主城較遠(yuǎn)，這片區(qū)域一直缺乏開發(fā)，而如今地鐵大大縮短了其與主城區(qū)的“距離”，一個(gè)“世外桃源”呼之欲出：疏密有致的住宅樓，醫(yī)療康體發(fā)達(dá)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，文化創(chuàng)意、假日休閑、綜合服務(wù)特色站點(diǎn)……這個(gè)面積20平方公里、規(guī)劃人口18萬的地鐵小鎮(zhèn)建成之后，適合“銀發(fā)一族”休閑養(yǎng)老，相對(duì)較低的房?jī)r(jià)、多層次的產(chǎn)業(yè)布局也適合初次置業(yè)的“夾心層”安居樂業(yè)。

“地鐵通車先于城市開發(fā)，這種模式創(chuàng)新了城市發(fā)展的可能性。目前武漢、南京等城市試水地鐵小鎮(zhèn)模式，效果良好?！?任虹介紹，地鐵小鎮(zhèn)是一種以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式，以地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線為主要交通方式，以公交站點(diǎn)為中心、以5—10分鐘步行路程為半徑建立集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的城區(qū)。

坐地鐵三四十分鐘進(jìn)城，地鐵小鎮(zhèn)既相對(duì)獨(dú)立，又便捷通勤，依托地鐵軸向布局，克服了城市圈層式擴(kuò)張的積弊，緩解主城區(qū)壓力又帶動(dòng)周邊，讓城市發(fā)展更加均衡。

“地鐵建到哪兒，城市擴(kuò)到哪兒”，除了地鐵小鎮(zhèn)模式之外，圍繞地鐵的投資開發(fā)模式也越來越多。比如北京、深圳、杭州等城市采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引港鐵公司參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并結(jié)合軌道交通建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)，提高綜合效益。

近幾年來，工程技術(shù)的不斷成熟也成為地鐵助推城市空間連通擴(kuò)張的重要因素。“盾構(gòu)法、明挖法、暗挖法等施工方法的掌握，讓武漢、長(zhǎng)沙、重慶等城市軌道交通項(xiàng)目成功穿越了長(zhǎng)江、湘江、嘉陵江等大江大河?！比魏缯f。

為城市集聚商機(jī)

沿線將發(fā)展“軌道+物業(yè)”“軌道+社區(qū)”等模式

現(xiàn)代城市中，地鐵已經(jīng)不僅僅是一種交通工具，更是商業(yè)發(fā)展的“聚寶盆”。

上海50多個(gè)營(yíng)業(yè)額10億級(jí)的商場(chǎng)中，過半數(shù)連通地鐵站；武漢4條地鐵串起老商圈和新商圈，聚集主城80%以上的商業(yè)；青島地鐵打通地上地下商業(yè)綜合體，老商圈迎來發(fā)展春天……“地鐵一響，黃金萬兩”的說法名副其實(shí)。

“城市軌道交通沿線聚集大量人口，形成穩(wěn)定客流，也增加了沿線商業(yè)的客流量?！?任虹認(rèn)為，地鐵站已經(jīng)不是純粹的交通樞紐，而成為滿足乘客各種需要的城市綜合服務(wù)體系，未來會(huì)更進(jìn)一步發(fā)展“軌道+物業(yè)”“軌道+社區(qū)”等模式。

不僅促進(jìn)商業(yè)集聚發(fā)展，城市軌道交通帶來的經(jīng)濟(jì)效益十分廣泛。任虹表示，城市軌道交通投資巨大，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)于消化過剩產(chǎn)能、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)崗位和拉動(dòng)投資增長(zhǎng)具有積極作用，且可以帶動(dòng)工程機(jī)械、裝備制造、建筑材料等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年06月23日 10 版）

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