2017年6月25日，由中國(guó)科學(xué)院主辦的“科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”戰(zhàn)略與決策高層論壇在北京舉行。圖為國(guó)家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副巡視員邱天朝。

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊（記者王振紅 實(shí)習(xí)記者黃陳）“今年中央一號(hào)文件關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度設(shè)計(jì)，主要集中在第六部分，即‘加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力’。文件其他部分也有許多內(nèi)容涉及體制機(jī)制問(wèn)題?！眹?guó)家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副巡視員邱天朝在6月25日舉行的“科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”戰(zhàn)略與決策高層論壇上指出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的制度設(shè)計(jì)可以分為三個(gè)層面：

第一個(gè)層面是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本性制度，即深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制、健全農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制”等方面內(nèi)容，具體包括推動(dòng)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的股份合作制改革等，以及推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)用地相關(guān)制度等。其核心是通過(guò)農(nóng)村的“確權(quán)”、“流轉(zhuǎn)”，激活農(nóng)村的土地等資源資產(chǎn)，以及農(nóng)村勞動(dòng)力等要素，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二個(gè)層面政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)制度，主要包括農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持制度、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制、農(nóng)村信貸及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新等方面的內(nèi)容，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)體制機(jī)制等。其核心是通過(guò)政策支持，通過(guò)政府直接配置資源或引導(dǎo)社會(huì)資源的配置，吸引全社會(huì)各類(lèi)生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)、流向農(nóng)村，從而緩解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)要素不斷流出的困境，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的外部條件。

第三個(gè)層面是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體政策和制度，包括圍繞市場(chǎng)化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化的基本方向，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和發(fā)布機(jī)制、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)制度，農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)管理制度，等等。也可以說(shuō)是前兩個(gè)層面制度的具體化，直接影響農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效。

據(jù)悉，2017年6月25至26日，由中國(guó)科學(xué)院主辦的“科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”戰(zhàn)略與決策高層論壇在北京舉行。旨在通過(guò)高層次的研討交流，發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要作用，支撐和促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。