“一眼望俄蒙，雞鳴聞三國”

滿洲里立足口岸優(yōu)勢打造全域旅游新格局

滿洲里是一座集中俄蒙三國風(fēng)情于一體的邊境口岸城市，素有“亞洲之窗”的美譽(yù)，“一眼望俄蒙，雞鳴聞三國”的獨(dú)特地緣優(yōu)勢，決定了這座城市特有的中西文化交融之美。一年四季，總是有全國各地的游人紛至沓來。煙波浩渺的呼倫湖畔，一望無際的呼倫貝爾草原，靜如處子的二子湖邊……這些沐浴在大自然懷抱下的生態(tài)旅游景點(diǎn)成了游人們心中向往的殿堂，也讓滿洲里走在了創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的前列。

據(jù)了解，滿洲里位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原的腹地，東依興安嶺，南瀕呼倫湖，西鄰蒙古國，北接俄羅斯，是我國向北開放的重要窗口和橋頭堡，鮮明的口岸特色和濃郁的異域風(fēng)情讓滿洲里的旅游產(chǎn)業(yè)別具特色。城外芳草千里，城區(qū)街道靚麗，遍地“仿俄式建筑”，印有中、俄、蒙三國文字的商店招牌，置身在這樣的街道上，恍若置身于異域他鄉(xiāng)。這座30萬人的小城市，帶給了游客不一樣的驚喜。

近年來，滿洲里依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的旅游資源，深入實(shí)施“貿(mào)游立市”戰(zhàn)略，全力打造“壯美內(nèi)蒙古，亮麗風(fēng)景線”上的最美名片，不斷加大景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、線路產(chǎn)品開發(fā)、旅游宣傳營銷、市場規(guī)范管理等工作力度，旅游產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。

2016年，滿洲里旅游總?cè)藬?shù)682萬人次，其中俄籍入境旅游者（過夜）59.61萬人次，同比增長40.70%，占全國接待俄羅斯游客的30.17%，占內(nèi)蒙古自治區(qū)的99%。旅游總收入116億元，同比增長18.2%。旅游業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到15.6%，旅游從業(yè)人員占城市總從業(yè)人數(shù)的比重為27.5%，旅游業(yè)已成為滿洲里市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

差異化是旅游產(chǎn)業(yè)活力所在，作為口岸城市，除了自身特色，國門內(nèi)外的兩種風(fēng)景更是潛力無窮的旅游資源。近年來滿洲里依托中俄蒙三國風(fēng)情，積極培育開發(fā)滿洲里——俄羅斯——蒙古國的中俄蒙三國旅游環(huán)線。打造了出境自駕游、狩獵游、青少年夏令營、跨境旅游專列、紅色游、生態(tài)游、冰雪游等特色跨境旅游產(chǎn)品，開展中俄滿洲里——阿爾山——海拉爾區(qū)域旅游環(huán)線探察、“茶葉之路——和平之旅”自駕游環(huán)線考察，相繼開通了“歐亞之星”、茶葉之路“滿洲里——西伯利亞號(hào)”中俄跨境旅游專列等。

滿洲里是一個(gè)全天24小時(shí)都可通關(guān)的口岸城市，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)首家公路、鐵路、航空3個(gè)入境通道均可辦理落地簽證的城市。目前，一批促進(jìn)跨境旅游的政策在滿洲里得以落實(shí)，如邊境異地旅游辦照業(yè)務(wù)恢復(fù)后，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天申領(lǐng)，當(dāng)天出證。滿洲里邊檢站主動(dòng)推出邊境旅游團(tuán)預(yù)檢預(yù)錄、簡化通關(guān)查驗(yàn)手續(xù)等十余項(xiàng)舉措。已經(jīng)落地的ATA單證冊簽證制度，便利了出境自駕游的游客，且管理權(quán)限已下放滿洲里。加上赴蒙古國簽證權(quán)和公務(wù)出國辦證等一批管理權(quán)下放，邊境旅游的吸引力更為強(qiáng)勁。

全域旅游的概念提出以來，作為第一亞歐大陸橋的重要橋頭堡，滿洲里承載了“一帶一路”國際旅游合作、中蒙俄旅游合作走廊的重要樞紐和中心城市的功能，充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了以旅游為切入點(diǎn)和突破口，一業(yè)興百業(yè)的良性互動(dòng)和共贏發(fā)展。

近兩年來，滿洲里全面推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和中俄跨境旅游合作區(qū)，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加快建設(shè)國際化高端旅游目的地。

滿洲里科學(xué)規(guī)劃全域旅游，按照“1+5”體系（“1”是指滿洲里市全域旅游發(fā)展規(guī)劃；“5”是指全域旅游三年行動(dòng)計(jì)劃、全域旅游公共服務(wù)體系規(guī)劃、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南和標(biāo)準(zhǔn)、旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫、全域旅游整合營銷策劃），積極探索多規(guī)合一，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、交通、市政設(shè)施、智慧城市、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，把旅游元素融入每個(gè)項(xiàng)目設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中。

以重大項(xiàng)目為支撐，圍繞旅游線路和四季旅游發(fā)展，滿洲里全力打造品牌景區(qū)，重點(diǎn)做好中俄邊境旅游區(qū)5A景區(qū)工程、歷史文化街區(qū)、博物館群及國門景區(qū)紅色旅游提升工程、世界木屋博覽園、呼倫湖旅游度假區(qū)、蒙根花溫泉水世界等旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

大力發(fā)展旅游+商貿(mào)、旅游+工業(yè)、旅游+物流、旅游+農(nóng)牧業(yè)，深入推進(jìn)旅游與文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、康養(yǎng)、環(huán)保、交通、城市建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展草原游、跨境游、冰雪游和四季旅游，推動(dòng)旅游實(shí)現(xiàn)四季四景、均衡發(fā)展。

積極健全旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)水平，改擴(kuò)建街區(qū)、景區(qū)停車場和旅游廁所。加快推進(jìn)智慧旅游工程，建設(shè)旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

深化旅游綜合管理體制改革，實(shí)施“1＋5＋X”全域旅游治理體制。在旅游發(fā)展委員會(huì)的統(tǒng)籌下，成立滿洲里市旅游警察大隊(duì)、工商旅游分局、旅游巡回法庭、旅游衛(wèi)生應(yīng)急辦、旅游綜合執(zhí)法局五支隊(duì)伍?！癤”即旅游執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)，由與旅游產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的文化、交通、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、城市綜合執(zhí)法等相關(guān)部門組成，并建立了旅游綜合執(zhí)法指揮中心，制定了聯(lián)席會(huì)議制度、統(tǒng)一調(diào)度制度、管理考核制度等運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)管理的全覆蓋。

以跨境旅游為突破口，豐富旅游產(chǎn)品，拓寬旅游市場，積極培育滿洲里至伊爾庫茨克、烏蘭巴托等精品旅游線路，打造中俄蒙旅游圈。增強(qiáng)全民參與的集聚力，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”的全域旅游工作格局。

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