中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 10月9日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布了《2017糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報(bào)告。報(bào)告指出在未來(lái)數(shù)十年里，發(fā)展中國(guó)家尤其是農(nóng)村地區(qū)將有數(shù)以億計(jì)的青年進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。報(bào)告認(rèn)為通過(guò)利用城市對(duì)糧食不斷增長(zhǎng)的需求來(lái)促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的多樣化，并從多樣化的系統(tǒng)中尋找并創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。這將有助于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，讓勞動(dòng)力留在農(nóng)村發(fā)展。

報(bào)告指出，農(nóng)村地區(qū)的糧食生產(chǎn)若能與相關(guān)行業(yè)掛鉤，將會(huì)為其經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。鑒于世界上大多數(shù)貧困人口生活在農(nóng)村這一現(xiàn)實(shí)，發(fā)掘貧困人口潛力有助于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。這需要克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及產(chǎn)業(yè)化程度低下、人口增長(zhǎng)過(guò)速和城市化迅速擴(kuò)張等限制發(fā)展中國(guó)家的糧食及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重重困難。

報(bào)告指出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型被認(rèn)為是上世紀(jì)90年代以來(lái)幫助數(shù)億農(nóng)村人口擺脫貧困的主要因素。但是人口的大量增長(zhǎng)將使所面臨的情況愈發(fā)嚴(yán)峻。據(jù)測(cè)算，從2015年到2030年，處于15-24歲年齡段的人數(shù)將增長(zhǎng)約1億，達(dá)到13億人，且增長(zhǎng)的數(shù)字幾乎全部來(lái)自撒哈拉以南的非洲地區(qū)，且集中在農(nóng)村地區(qū)。而這些地區(qū)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展增速緩慢，無(wú)法解決大量新增勞動(dòng)力的就業(yè)需求。

由于當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)缺乏，勞動(dòng)力就會(huì)轉(zhuǎn)移到城市或其他地區(qū)，這部分人很容易成為城市貧民。報(bào)告針對(duì)這種情況提出了干預(yù)方案，指出通過(guò)具有針對(duì)性的政策支持，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村糧食產(chǎn)業(yè)的投資以及加強(qiáng)與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，如與各類涉農(nóng)企業(yè)的合作、糧食精深加工、包裝運(yùn)輸、儲(chǔ)存銷售、種子供應(yīng)、工具制造、化肥生產(chǎn)，提供灌溉、耕作勞務(wù)等，以此來(lái)制造就業(yè)機(jī)會(huì)。

報(bào)告還指出，未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)可能導(dǎo)致糧食生產(chǎn)集中于大型商業(yè)農(nóng)場(chǎng)，并以大型加工商和零售商為主導(dǎo)，而小規(guī)模農(nóng)業(yè)將被逐步排除在外。因此，扶持性的政策和投資對(duì)于利用城市需求推動(dòng)轉(zhuǎn)型和公平至關(guān)重要。報(bào)告對(duì)此提出三個(gè)方案：一是要制定相關(guān)政策，在滿足城市糧食需求的同時(shí)確保小規(guī)模農(nóng)戶的充分參與，確保供應(yīng)合同的公平性并提高信貸幫扶力度。二是加強(qiáng)必要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在很多發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村道路、電網(wǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)的不完善是限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市的主要障礙。三是把城鄉(xiāng)郊區(qū)納入緊密連接的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體系。

糧農(nóng)組織總干事若澤·格拉濟(jì)阿諾·達(dá)席爾瓦在報(bào)告前言中表示：“決策者應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)在調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)關(guān)系、為農(nóng)民提供更多農(nóng)產(chǎn)品銷售機(jī)會(huì)以及在分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利中發(fā)揮的積極作用?！?/p>