中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者王東海）2017年10月28-29日第83屆中國改革國際論壇暨2017新興經(jīng)濟體智庫年會在海口市舉辦，主題為“新時代新發(fā)展新變革——十九大后中國轉型發(fā)展及對世界影響”。會上，國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿發(fā)表了題為“加快推進面向‘互聯(lián)網(wǎng)+’的監(jiān)管轉型”的主題演講。

圖為國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿。 中國網(wǎng) 王東海攝

馬駿表示，我國提出要實施的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，重點是要在11個領域推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)領域的融合。由于融合的不斷深化，互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管問題顯得非常突出。一方面，由于融合發(fā)展產(chǎn)生了一些新的矛盾。比如，用手機網(wǎng)上購物、點餐的時候有食品安全的問題；另一方面，新業(yè)態(tài)、新模式需要新的發(fā)展空間。也就是說，現(xiàn)有的監(jiān)管體制、監(jiān)管的法律法規(guī)，要為新模式、新業(yè)態(tài)留下創(chuàng)新的空間。

馬駿提到，“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷深化的時候，數(shù)字技術也在快速的變革。目前有兩大趨勢，一個是萬物互聯(lián)，一個是智能化?？梢哉f萬物互聯(lián)和智能化加載加速“互聯(lián)網(wǎng)+”。由于萬物互聯(lián)和智能化改變了整個人類的基礎設施或信息設施，在這樣的變化趨勢之下，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)都在發(fā)生變革。

馬駿表示，由于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的變革，形成了對傳統(tǒng)監(jiān)管體系全面的挑戰(zhàn)。對此，他列舉了五方面內容：

第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務的創(chuàng)新特性改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)半途，顛覆了被監(jiān)管的企業(yè)，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)監(jiān)管存在的基礎。

第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務的融合特性模糊了產(chǎn)業(yè)邊界，挑戰(zhàn)彼此分立的監(jiān)管體制。

第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務的特性打破了服務提供地域限制，挑戰(zhàn)屬地分割的監(jiān)管格局。

第四，“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務的平臺特性改變了產(chǎn)業(yè)組織模式，挑戰(zhàn)政府直接監(jiān)管商家的管理模式。

第五，“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務的網(wǎng)絡特性導致數(shù)據(jù)海量增長和業(yè)務的頻繁迭代，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)線下巡查監(jiān)管模式。

馬俊提到，面臨這樣的特點，過去中國在適應新形勢方面開展了轉型的探索，主要變現(xiàn)在以下四個方面：

第一，監(jiān)管從線下向線上延伸覆蓋，思路由“支持創(chuàng)新”向“發(fā)展與規(guī)范并重”轉變。

第二，加強跨部門的協(xié)作。

第三，抓住網(wǎng)絡平臺這個“牛鼻子”探索政府與平臺協(xié)作治理新模式。

第四，加強技術手段建設。這些問題的解決，還需要在體制上進行重新的設計。

對此，馬駿提出了五個方面的建議：重新審視政府監(jiān)管的前提，動態(tài)調整監(jiān)管的對象和內容；堅持公平競爭的原則，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”的深化；在加強部門間、層級間和區(qū)域間監(jiān)管協(xié)作的基礎上，進一步整合政府監(jiān)管的資源；發(fā)揮網(wǎng)絡平臺作用，形成政府、企業(yè)和網(wǎng)民等利益相關方共同參與的治理格局；加強政府與企業(yè)間的合作，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術支撐監(jiān)管和服務的精準化。特別是政府要加強監(jiān)管，并不是說政府自己搞一套技術，政府要有創(chuàng)新的能力，要利用企業(yè)的創(chuàng)新能力，應對不斷變化的形勢。