雄安新區(qū)作為創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略定位

在科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)交叉融合的發(fā)展趨勢(shì)下，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出多種模式。既有基礎(chǔ)研究的直接工程化和產(chǎn)業(yè)化，也有技術(shù)匯聚融合的集成創(chuàng)新，還有工程技術(shù)引領(lǐng)的工藝創(chuàng)新，更有科學(xué)、技術(shù)、工程與產(chǎn)業(yè)之間的非線性關(guān)系的鏈?zhǔn)絼?chuàng)新。因此科技創(chuàng)新的復(fù)雜性使得創(chuàng)新難度不斷加大，對(duì)科技創(chuàng)新資源的組織和調(diào)配能力要求更高?；趪?guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的重大創(chuàng)新，也需要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)組織的深度合作和開(kāi)放創(chuàng)新。

建設(shè)世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵?？萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略必須從跟隨到引領(lǐng)，從引進(jìn)集成上升到自主原創(chuàng)，中國(guó)的科技創(chuàng)新必須立足戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，立足核心能力的完整建立，立足核心技術(shù)的充分占有。從自主研發(fā)到自主創(chuàng)新，從自主創(chuàng)新到自主可控，中國(guó)科技創(chuàng)新的主題詞是引領(lǐng)?！鞍倌昕萍紕?chuàng)新強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”是指導(dǎo)今后一段時(shí)間我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)工作以及社會(huì)發(fā)展的最核心戰(zhàn)略。

因此，雄安新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)綜合集成和引領(lǐng)原創(chuàng)的兩大特點(diǎn)。

應(yīng)具備集成創(chuàng)新能力。能夠集成科技與創(chuàng)新資源，建立協(xié)同合作機(jī)制，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，形成我國(guó)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方、行業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展和全社會(huì)科技創(chuàng)新。

應(yīng)具有重大原始創(chuàng)新能力。能夠發(fā)現(xiàn)、提出和承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略性的重大科技創(chuàng)新任務(wù)，逐步形成引領(lǐng)世界的科技創(chuàng)新能力。突破型科技創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。北京、天津擁有較強(qiáng)的科研綜合實(shí)力，雄安新區(qū)如能堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，就事關(guān)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向的先導(dǎo)性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)等重大基礎(chǔ)性技術(shù)，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，力求取得突破，應(yīng)能很快奠定其在全國(guó)乃至世界科技創(chuàng)新中心的地位。

 促進(jìn)雄安新區(qū)作為創(chuàng)新高地的關(guān)鍵措施

在雄安新區(qū)引進(jìn)和建設(shè)一批綜合型、引領(lǐng)型一體的創(chuàng)新型大學(xué)、重點(diǎn)科研院所和若干具有世界影響的創(chuàng)新型企業(yè)。為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的保障。成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，必須擁有一批世界一流研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)，才能夠持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性科學(xué)成果。

凝聚高水平科技隊(duì)伍、培育創(chuàng)新人才。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)科技資源，匯聚、激勵(lì)、培育優(yōu)秀創(chuàng)新人才，穩(wěn)定一批高水平的從事基礎(chǔ)研究、技術(shù)集成與重大工程綜合性創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)科研隊(duì)伍，形成世界級(jí)的科技與創(chuàng)新人才群體，這是建設(shè)高端創(chuàng)新高地的關(guān)鍵所在。 

提供充裕的有利于科技創(chuàng)新的資金。建立雄安新區(qū)科技創(chuàng)新的中央財(cái)政投入渠道，以戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性、公益性的國(guó)家重大科研項(xiàng)目安排，支持雄安新區(qū)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。在保障政府投入的基礎(chǔ)上，發(fā)揮多方積極性，進(jìn)一步吸收社會(huì)資金參與雄安新區(qū)科技創(chuàng)新，特別是大型產(chǎn)業(yè)基金的引入，形成國(guó)家與地方、企業(yè)聯(lián)合共建機(jī)制。探索穩(wěn)定支持與項(xiàng)目支持相結(jié)合、中央支持與地方支持相結(jié)合、財(cái)政資金投入與企業(yè)和社會(huì)資金投入相結(jié)合的多種支持方式和渠道。

形成以綠色宜居、智慧互動(dòng)、人文和諧為特征的城市建設(shè)格局。雄安新區(qū)應(yīng)以綠色可持續(xù)發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)，秉持開(kāi)放互動(dòng)的城市建設(shè)理念，不斷建設(shè)基于高度信息化的智慧城市社區(qū)。雄安新區(qū)有豐厚的中醫(yī)藥基礎(chǔ)，以此弘揚(yáng)出的中華傳統(tǒng)文化，對(duì)于產(chǎn)出具有中國(guó)智慧的科技創(chuàng)新成果，也具有重要影響。

雄安新區(qū)作為創(chuàng)新高地的制度創(chuàng)新

科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相輔相成。深圳、浦東作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。雄安新區(qū)應(yīng)作為中國(guó)社會(huì)發(fā)展和科技體制改革的試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)面向關(guān)注社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的制度創(chuàng)新。

產(chǎn)權(quán)與人才制度的創(chuàng)新。進(jìn)一步突出社會(huì)主義公有制的特征，突出土地、資金、人才等的共有性。在住房等方面進(jìn)行“共同享有”的試驗(yàn)，顯著地降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。與此同時(shí)，在人才方面，既要加快組織規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，集聚全國(guó)優(yōu)秀人才，吸納國(guó)際人才，又要關(guān)注人才共享的制度試驗(yàn)。

深化科技體制的重大改革。要改變目前科研項(xiàng)目申報(bào)、收益?zhèn)€人化、短期化為主的弊端，逐步加大科技項(xiàng)目的公益性、社會(huì)性導(dǎo)向，開(kāi)展更多的“公共創(chuàng)新”。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面，要試驗(yàn)公共性科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)向公眾免費(fèi)開(kāi)放獲取的制度，使得相關(guān)的科技成果能快速轉(zhuǎn)移到相關(guān)的機(jī)構(gòu)，這對(duì)于提升京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有重大價(jià)值。（作者：陳勁 清華大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 ，《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）