圖為科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心主任賈敬敦  王東海  攝

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （劉芳奇）學(xué)習(xí)黨的十九大精神，解讀十九大報告，科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心主任賈敬敦就十九大報告中提到的“三農(nóng)”問題進行了解讀。

 中國網(wǎng)：賈主任您好，十九大報告首次提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，提出深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革上要有一些新的舉措，您如何理解這個舉措，對下一步的改革您有哪些建議？

賈敬敦：習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我認(rèn)為這是黨中央在認(rèn)真分析中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的現(xiàn)狀達到了一個新的階段，是面向未來建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的一項重大戰(zhàn)略部署，對我們解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠(yuǎn)重大的意義。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大報告的科學(xué)要義。比如從總的要求來說，習(xí)近平總書記提出要產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。過去我們對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有過方方面面的闡述，但是對于農(nóng)村現(xiàn)代化通過黨代表大會的形式來提出，我覺得還是首次，確實意義非常重大。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先就是怎樣發(fā)展好農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)來支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)里面，首先就有農(nóng)業(yè)的問題，習(xí)近平總書記在建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系里面也提出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的原則深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的一個重要產(chǎn)業(yè)部門，它本身也有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問題。經(jīng)過三十多年的改革開放，特別是十八大以來我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。在農(nóng)產(chǎn)品的供給方面我們是有保障的，而且我們也形成了技術(shù)較先進的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)能。我們有能力有效地保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和糧食安全。

下一步怎么樣在比較好地解決農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的基礎(chǔ)上來解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，特別是在解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的同時又能加快一二三產(chǎn)業(yè)的融合。習(xí)近平總書記非常有重要指導(dǎo)意義的一個提法，那就是要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系。我認(rèn)為，一方面我們要解決第一產(chǎn)業(yè)的問題，特別是要通過提高效率、降低成本來提高第一產(chǎn)業(yè)的競爭力，做強第一產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在的挑戰(zhàn)是如何做大做強第二產(chǎn)業(yè)，也就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，我個人認(rèn)為這里面很重要的就是基于農(nóng)產(chǎn)品的加工制造業(yè)。過去在第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特別是在生產(chǎn)方面我們有系統(tǒng)地部署，但是在加工制造方面我們確實有薄弱環(huán)節(jié)亟待加強，也就是說要突破一系列的制約第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系以及相關(guān)裝備來加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。

另一方面就是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就是我們的經(jīng)營體系，使我們第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過第二產(chǎn)業(yè)加工制造形成的制成品，能夠通過第三產(chǎn)業(yè)更好地實現(xiàn)銷售，滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)，更滿足城市對農(nóng)產(chǎn)品和食品方方面面的需求。我覺得，一二三產(chǎn)業(yè)融合潛力巨大，農(nóng)業(yè)本身的產(chǎn)值是有限的，但是在加工增值上潛力是無限的。所以如果我們能夠把習(xí)近平總書記的指示落實好，我相信我們就能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺這個目標(biāo)，為鄉(xiāng)村振興打下牢固的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

再有就是生態(tài)宜居，現(xiàn)在我們的鄉(xiāng)村建設(shè)跟城市相比確實還是有差距的，當(dāng)然農(nóng)村有農(nóng)村的特點，它一方面是人們居住的地方，也是重要的文化傳承載體，但是農(nóng)村確實面臨著很多環(huán)境問題，比如垃圾、污水和其他污染物的問題。提出生態(tài)宜居為建設(shè)社會主義新農(nóng)村也提出了新的要求，就是不但要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而且要實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)的優(yōu)美，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)美，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)的文明。我認(rèn)為，一個文明的鄉(xiāng)村跟文明的城市一樣，都是我們建設(shè)社會主義文明的重要組成部分。另一方面，按照總的要求，還要治理有效，因為我理解中國是兩大社區(qū)，一個是城市社區(qū)，一個是鄉(xiāng)村社區(qū)，這兩個社區(qū)共同構(gòu)成了國家完整的社區(qū)。所以我們要做好城市社區(qū)的治理，更要做好鄉(xiāng)村社區(qū)的治理，用社區(qū)的有效治理實現(xiàn)鄉(xiāng)村的穩(wěn)定，實現(xiàn)良好的治安，也為農(nóng)民的生活提供良好的社會環(huán)境，更重要的是要通過鄉(xiāng)村治理改善鄉(xiāng)村的公共服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。包括生活要富裕，我覺得這是很重要的一點，就是要通過發(fā)展經(jīng)濟來提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

所以，歸結(jié)到一點，面向未來我們確實應(yīng)該實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域加大科技創(chuàng)新的力度，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施注入科技的動力，注入科技的活力。

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