中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 1月12日訊 今天，由中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會(huì)科學(xué)旅游研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《旅游綠皮書：2017～2018年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》發(fā)布會(huì)在北京舉行。

對(duì)中國旅游發(fā)展年度熱點(diǎn)事件進(jìn)行梳理和評(píng)述，是“旅游綠皮書”過去十余年的慣例做法。2017年我國旅游發(fā)展涌現(xiàn)了諸多熱點(diǎn)事件，尤其是如下十個(gè)問題值得關(guān)注。

熱點(diǎn)一：十九大報(bào)告指引旅游新發(fā)展

2017年10月18日，備受矚目的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)在北京召開。習(xí)近平總書記作了題為《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。

黨的十九大報(bào)告圍繞中國特色社會(huì)主義新時(shí)代提出了一系列新思想、新論斷、新目標(biāo)和新部署。報(bào)告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”；“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”；未來要“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，要“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”、“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”、“加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)形成全面開放新格局”。這些重要論斷和部署將對(duì)包括旅游在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

熱點(diǎn)二：世界旅游聯(lián)盟成立引發(fā)期待

2017年9月11日，世界旅游聯(lián)盟（World Tourism Alliance，WTA））第一屆會(huì)員全體大會(huì)在四川省成都市召開，標(biāo)志著由中國旅游協(xié)會(huì)發(fā)起的世界旅游聯(lián)盟正式成立。出席聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會(huì)的137個(gè)國家的旅游部長、代表及41個(gè)國際組織負(fù)責(zé)人共同見證了世界旅游聯(lián)盟的誕生。

根據(jù)世界旅游聯(lián)盟的介紹，該機(jī)構(gòu)是全球旅游領(lǐng)域的第一個(gè)全球性、綜合性、非政府、非營利國際組織。會(huì)員包括各國全國性旅游協(xié)會(huì)、有影響力的旅游企業(yè)、智庫和研究機(jī)構(gòu)等，以及國際組織負(fù)責(zé)人、一些國家部分前政要、卸任旅游官員、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人和著名學(xué)者等。聯(lián)盟總部和秘書處設(shè)在北京。

世界旅游聯(lián)盟以“旅游讓世界更美好”為核心理念，以旅游促進(jìn)發(fā)展、旅游促進(jìn)減貧、旅游促進(jìn)和平為目標(biāo)，加強(qiáng)全球旅游業(yè)界的國際交流，為全球旅游業(yè)界搭建一個(gè)共商、共建、共享的平臺(tái)，推動(dòng)全球旅游業(yè)可持續(xù)、包容性發(fā)展。

截至目前，世界旅游聯(lián)盟共有來自中國、美國、法國等29個(gè)國家和地區(qū)的89個(gè)創(chuàng)始會(huì)員單位，其中包括中國香港和中國澳門企業(yè)成員單位在內(nèi)的境外會(huì)員單位占比超過60％。

熱點(diǎn)三：國家公園建設(shè)邁出重要步伐

2017年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：要出臺(tái)國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。2017年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過《祁連山國家公園體制試點(diǎn)方案》。2017年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議審議通過《建立國家公園體制總體方案》。2017年8月，我國首份國家公園地方性法規(guī)——《三江源國家公園條例（試行）》開始施行。2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”。

熱點(diǎn)四：鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；2017年10月19日，習(xí)近平總書記參加十九大貴州省代表團(tuán)討論，遵義播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村支書潘克剛介紹，農(nóng)家樂旅游已經(jīng)成為村里致富新路。習(xí)近平總書記指示，既要鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，也要對(duì)鄉(xiāng)村旅游做分析和預(yù)測，提前制定措施，確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。在此之前，2015年、2016年，中央一號(hào)文件均提出要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；2017年鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)保持快速發(fā)展，呈現(xiàn)出遠(yuǎn)超一般旅游業(yè)態(tài)的蓬勃活力。

熱點(diǎn)五：特色小鎮(zhèn)破解城鄉(xiāng)二元難題

2017年8月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第二批276個(gè)特色小鎮(zhèn)名單，加上2016年10月公布的第一批127個(gè)特色小鎮(zhèn)，我國的特色小鎮(zhèn)總數(shù)已達(dá)403個(gè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部2016年7月正式發(fā)布了特色小鎮(zhèn)綱領(lǐng)性文件《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年要培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，并提出“特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)、充滿活力的體制機(jī)制”五大培育要求。此后，多部委、各省份紛紛出臺(tái)了特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策指導(dǎo)和培育目標(biāo)，全國掀起特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮。

熱點(diǎn)六：多因素影響中日韓旅游遇冷

2017年以來，受“薩德”事件影響，中韓旅游雙向交流遭受挫折，尤其是訪韓中國游客數(shù)量銳減。據(jù)韓國法務(wù)部出入境與外國人政策本部數(shù)據(jù)顯示，2017年1～8月，赴韓中國人累計(jì)為302．2萬人次，僅為上年同期的52．6％。2017年國慶期間，中國出游游客數(shù)量再創(chuàng)新高，而赴韓游客數(shù)量卻出現(xiàn)大幅下降。韓國曾經(jīng)是吸引中國出境游客最多的目的地，中國游客數(shù)量的大幅減少，使得韓國免稅店等涉旅行業(yè)遭受重創(chuàng)。同期，韓國訪華入境游客數(shù)量也出現(xiàn)下滑，中韓旅游雙向交流遇冷。與此同時(shí)，中日圍繞歷史問題、釣魚島主權(quán)問題等的爭議，使得中國訪日游客數(shù)量的不確定性加劇。

熱點(diǎn)七：體育旅游共同構(gòu)筑幸福產(chǎn)業(yè)

2016年12月22日，國家旅游局和國家體育總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》，這是兩部門在多年合作后正式聯(lián)合發(fā)布的第一個(gè)體育旅游的政策文件。該文件提出：到2020年，在全國建成100個(gè)具有重要影響力的體育旅游目的地，建成100家國家級(jí)體育旅游示范基地，推出100項(xiàng)體育旅游精品賽事，體育旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到10億人次，占旅游總?cè)藬?shù)的15％，體育旅游總消費(fèi)規(guī)模突破1萬億元。2017年1月、2月、3月國家主席習(xí)近平先后三次考察冬奧會(huì)舉辦場地，聽取冬奧會(huì)籌辦工作情況。2017年5月9日，國家體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，并于8月確定了第一批96個(gè)試點(diǎn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。2017年7月6日，國家體育總局和國家旅游局聯(lián)合主辦的首屆全國體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在江蘇無錫舉行，并聯(lián)合發(fā)布了首批“國家體育旅游示范基地”創(chuàng)建單位名單、首批“國家體育旅游精品賽事”名單以及《“一帶一路”體育旅游發(fā)展行動(dòng)方案》。2017年9月18日，浙江省成立了全國首家體育旅游產(chǎn)業(yè)社會(huì)組織——浙江省體育旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)。

熱點(diǎn)八：民宿投資熱潮日漸趨于理性

2017年，民宿、客棧、房車等特色住宿產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱“民宿”）紛紛走向旅游住宿業(yè)舞臺(tái)的中心，受到旅游者、投資者、管理者的熱切關(guān)注。截至2016年底，全國客棧民宿類住宿已有5萬多家，主要分布在長三角、珠三角和西南旅游業(yè)發(fā)達(dá)的省份，形成了十個(gè)左右的集聚區(qū)域。民宿從業(yè)者從2012年的不到10萬人發(fā)展到2016年的90萬人。民宿的文化氛圍與影響力的擴(kuò)大，甚至一度引領(lǐng)和創(chuàng)造了新的消費(fèi)取向，原來的為“一片景，找一張床”在某些地方甚至成了“為一張床、赴一座城”。

2017年8月，國家旅游局發(fā)布《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（LB／T 065－2017）。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了旅游民宿的定義、評(píng)價(jià)原則、基本要求、管理規(guī)范和等級(jí)劃分條件。

熱點(diǎn)九：質(zhì)量事件頻發(fā)凸顯酒店困境

2017年9月4日，國內(nèi)評(píng)測機(jī)構(gòu)“藍(lán)莓評(píng)測”在新浪微博上發(fā)布了一篇名為《五星級(jí)酒店，你們?yōu)槭裁床粨Q床單？》的博文，并附有一段長度達(dá)6分多鐘的視頻。該機(jī)構(gòu)在文章和視頻中聲稱，他們經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京W酒店、北京三里屯洲際酒店、北京希爾頓酒店、北京JW萬豪酒店以及北京香格里拉飯店等五家五星級(jí)酒店都沒有按照“一客一換”的要求更換床上用品，也沒有對(duì)洗手池、馬桶蓋等衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行徹底清潔。無獨(dú)有偶，同一天，北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所發(fā)布消息顯示，在剛剛結(jié)束的全市快捷酒店衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作中，包括如家、七天、速8等在內(nèi)的35家快捷酒店因衛(wèi)生不合格被北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所約談、通報(bào)。主要問題包括衛(wèi)生檢測指標(biāo)不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔等。35家單位被責(zé)令整改并擬罰款6．9萬元。上述事件引起社會(huì)公眾的強(qiáng)烈關(guān)注和討論。

熱點(diǎn)十：旅游屢屢成為熱播綜藝主題

2017年，旅游屢屢成為熱播綜藝的主題。據(jù)新浪微輿情發(fā)布的2017年上半年百大熱門綜藝榜單，第三位的《奔跑吧兄弟》，第七位的《花兒與少年》，第十三位的《二十四小時(shí)》，第十五位的《旅途的花樣》，第二十四位的《向往的生活》，第四十三位的《食在囧途》，第四十九位的《爸爸去哪兒》，第五十位的《我們十七歲》，或以景區(qū)為場景，或以旅游為主題，下半年更迎來《中餐廳》、《親愛的客?！?、《青春旅社》、《食驗(yàn)宿》、《三個(gè)院子》等多檔與旅游相關(guān)的節(jié)目扎堆播出。旅游真人秀類、餐飲民宿經(jīng)營類、景點(diǎn)游戲類、野外生存類成為涉旅綜藝的四種熱門形式。旅游正在成為綜藝的重要選題，并取得了普遍較為良好的收視率和網(wǎng)絡(luò)傳播度，成為2017年值得關(guān)注的文化現(xiàn)象。

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