觀察二：人才與創(chuàng)新

科技人才建設(shè)

高鴻鈞 全國政協(xié)委員 中國科學(xué)院院士 中國科學(xué)院前沿科學(xué)與教育局局長

人才計劃在吸引、培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面發(fā)揮了積極作用，但是也存在部分地方和單位缺乏規(guī)劃、不計成本的惡性挖人行為，形成了“唯利是圖”人才引進(jìn)。有些單位對“帽子”人才的爭奪日趨白熱化，企圖通過“短平快”的政策引進(jìn)人才。無序競爭主要表現(xiàn)在三個方面：引進(jìn)人才唯“帽”取人，按“帽”標(biāo)價；引進(jìn)人才不走“程序”，不守“規(guī)矩”；引進(jìn)人才重“裝飾門面”，輕“實際使用”。惡性無序的人才競爭，在一定程度上造成了國家科研資源的浪費，也不利于國家科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步加強對人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，健全人才工作協(xié)調(diào)機制，加強對人才流動市場的監(jiān)管，形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、用人單位嚴(yán)格自律的人才有序流動新格局。

潘建偉 全國政協(xié)委員 中國科學(xué)院院士 中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)常務(wù)副校長

近年來，國家通過設(shè)置各項人才頭銜，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵等多個方面發(fā)揮了積極作用。在各類人才頭銜的實施過程中，尚存在一些有待進(jìn)一步完善的問題：一是目前國內(nèi)學(xué)術(shù)人才頭銜太多太雜，反而偏離了實現(xiàn)合理人才激勵、構(gòu)建良好學(xué)術(shù)環(huán)境的初衷；二是同級別人才頭銜存在資助對象區(qū)分不明、重復(fù)資助的問題；三是學(xué)術(shù)評價不夠全面明確，非學(xué)術(shù)因素的干擾越來越嚴(yán)重。針對上述問題，建議引導(dǎo)各地方、各單位建立科學(xué)的人才隊伍規(guī)劃，營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)評價環(huán)境，對各種國家級人才頭銜的評選方式進(jìn)行立法，加強監(jiān)管。建立科學(xué)的人才評價體系，推進(jìn)人事人才制度改革，強化崗位、淡化頭銜，根據(jù)人才的職責(zé)和崗位進(jìn)行定位，而不再是唯“帽子”論。

民盟中央提案 加強人才培養(yǎng) 打造人才培養(yǎng)體系

推動新興產(chǎn)業(yè)搶占制高點

人才是新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的核心力量，我國新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作不斷加強，人才儲備數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。但總體來看，我國現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系仍不能滿足新興產(chǎn)業(yè)日益旺盛的人才需求，仍面臨嚴(yán)重的人才短缺問題。主要表現(xiàn)為：一是人才培養(yǎng)模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)；二是人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠清晰，對新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不具體、不到位；三是學(xué)校與政府部門、企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)組織等缺少常態(tài)化的互動交流機制。新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，事關(guān)我國能否搶占未來經(jīng)濟社會發(fā)展和國際競爭制高點，建議要創(chuàng)新培養(yǎng)模式，推動人才培養(yǎng)方式的持續(xù)優(yōu)化，打通校企交流的障礙，并通過政府的引導(dǎo)職能，打造互生共贏的人才發(fā)展環(huán)境。

原始創(chuàng)新

王貽芳 全國人大代表 中國科學(xué)院院士 中國科學(xué)院高能物理研究所所長

十八大以來，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究取得了一系列突出的進(jìn)展，但在成果質(zhì)量和國際影響力方面與國際先進(jìn)水平還存在一定差距。就目前來看，對基礎(chǔ)科學(xué)投入不足導(dǎo)致的問題主要有以下幾點：一是原創(chuàng)成果不足；二是對技術(shù)發(fā)展的支撐力不足；三是具有原創(chuàng)思想、掌握原始創(chuàng)新方法的人才不足。與世界發(fā)達(dá)國家不同，我國對基礎(chǔ)科學(xué)投入的一個突出問題是來自地方、企業(yè)和個人的支持極少。這實際上反映了全社會對基礎(chǔ)科學(xué)研究的作用、意義和重要性的認(rèn)識還不到位。建議：一是中央政府持續(xù)加大對基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入；二是鼓勵地方政府加大對基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入；三是鼓勵大型企業(yè)投入資源開展一些應(yīng)用基礎(chǔ)研究；四是出臺相關(guān)政策以鼓勵個人對基礎(chǔ)科學(xué)研究的捐贈資助。

吳季 全國政協(xié)委員 中國科學(xué)院國家空間科學(xué)中心研究員 空間科學(xué)先導(dǎo)專項首席科學(xué)家

由政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究，已經(jīng)越來越成為實現(xiàn)基礎(chǔ)科學(xué)前沿重大突破的重要手段。目前，我國在基礎(chǔ)研究方面還存在一些問題：重大科技基礎(chǔ)設(shè)施方面是每五年做一次規(guī)劃，不符合科學(xué)規(guī)律；二是政府在管理和監(jiān)督上沒有分開。在科學(xué)衛(wèi)星方面，我國還沒有能夠真正擔(dān)負(fù)起這一責(zé)任的政府部門。航天領(lǐng)域的政府管理部門都是以國防任務(wù)為主，科學(xué)衛(wèi)星任務(wù)排在最后，阻礙了空間科學(xué)的發(fā)展。建議：改五年規(guī)劃為中長期規(guī)劃加年度（或每兩年）征集和遴選，成立專業(yè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，政府部門只承擔(dān)審批和監(jiān)督職能。在科學(xué)衛(wèi)星方面，設(shè)立“空間科學(xué)2030”國家重大科技專項，改五年計劃為中長期規(guī)劃加每年征集并遴選，使我國在重大基礎(chǔ)研究前沿的各個領(lǐng)域都逐步走到世界舞臺的中央。

張新民 全國政協(xié)委員 中國科學(xué)院高能物理研究所研究員 阿里原初引力波探測項目首席科學(xué)家

近年來，我國的基礎(chǔ)研究不斷發(fā)展，取得了很大成就，但是離世界科技強國的要求還有較大的距離。我國“十三五”規(guī)劃綱要中，在基礎(chǔ)前沿科學(xué)領(lǐng)域，宇宙演化被列為重點突破之首。在引力波、宇宙學(xué)研究領(lǐng)域，雖然我國科學(xué)家也作出了一定的貢獻(xiàn)，但重大原創(chuàng)成果缺乏，其主要原因是我國在這一領(lǐng)域欠缺相應(yīng)的研究基地和實驗觀測設(shè)備。基礎(chǔ)研究，是對自然界基本規(guī)律的探索，可能會成功，也可能會失敗。但是，只有有了一流的研究基地和設(shè)施，才有取得重大成果的機會。原初引力波是基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域獲取重大成果的一個窗口，我國應(yīng)抓住機遇加強這一領(lǐng)域的研究，建議加大力度支持阿里引力波實驗，確保項目按期完成，早出成果。