一張全面覆蓋、立體布局的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為治霾提供決策服務(wù)

數(shù)據(jù)有異常 “紅燈”立馬亮

　　河北省廊坊市的工作人員在抽查空氣自動監(jiān)測采樣設(shè)備工作情況。新華社記者 李曉果攝

采暖季來了，人們享受室內(nèi)的溫暖之余，也開始擔(dān)心室外的空氣質(zhì)量?，F(xiàn)在，只要打開手機(jī)APP，就能實(shí)時查看監(jiān)測數(shù)據(jù)，PM2.5等污染物的濃度及變化趨勢一目了然。空氣質(zhì)量監(jiān)測是保衛(wèi)藍(lán)天的重要防線，也是治理的依據(jù)和基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)質(zhì)量牽動人心。監(jiān)測怎么進(jìn)行？今冬空氣質(zhì)量監(jiān)測怎么干？怎么保障數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確？

監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)立體布局，力求全面掌控污染因子

11月初一個清晨，經(jīng)過北風(fēng)洗禮，北京一掃前幾日的霧霾，碧空如洗，全市大部分地區(qū)的PM2.5濃度都在20微克/立方米以下。

“這種好天氣，哪兒的濃度超標(biāo)，更顯而易見?！北本┦型ㄖ輩^(qū)環(huán)保局信息中心副主任賈斐一上班，就查看手機(jī)中的空氣污染物監(jiān)控APP。屏幕上不僅實(shí)時顯示通州空氣污染物平均指數(shù)，還分別列出了各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況?！叭绻膫€點(diǎn)位或相鄰幾個點(diǎn)位的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了異常，說明那里可能有正在偷排的污染源，相關(guān)負(fù)責(zé)人就會立即通知轄區(qū)網(wǎng)格員到現(xiàn)場查驗(yàn)?！辟Z斐說。

記者走進(jìn)通州臺湖鎮(zhèn)湖光小區(qū)，看到監(jiān)控桿等高處位置都懸著一個如攝像頭大小的設(shè)備。賈斐解釋，這就是空氣質(zhì)量簡易監(jiān)測站，它采用光學(xué)散射法自動測量空氣中的顆粒物濃度，并通過無線傳輸模塊實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量信息的實(shí)時傳送，最終轉(zhuǎn)化為大家在手機(jī)、電腦等移動終端上看到的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。

2012年，新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》開始實(shí)施，明確規(guī)定了二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳、臭氧6項(xiàng)空氣質(zhì)量監(jiān)測關(guān)鍵指標(biāo)。從那時開始，一系列配套的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范相繼出臺。“按照規(guī)范要求，空氣質(zhì)量監(jiān)測分為自動監(jiān)測和手工監(jiān)測，自動監(jiān)測的方式測量精度高、時效性強(qiáng)，是國內(nèi)外的主流方法?！敝袊h(huán)境監(jiān)測總站大氣室主任唐桂剛介紹，截至目前，包括1436個國控站在內(nèi)，全國已建有3907個空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，比2015年增加了16%。

具體到通州區(qū)，除了480個簡易監(jiān)測站，還有1個全項(xiàng)站、18個單項(xiàng)站。其中，全項(xiàng)站位于奧林匹克公園體育場南側(cè)，是封閉式站房，面積約15平方米。房子外部有設(shè)備負(fù)責(zé)采集空氣，內(nèi)部包含6項(xiàng)主要污染物的監(jiān)測分析儀器。18個單項(xiàng)站主要監(jiān)測PM2.5，其中一部分站點(diǎn)的數(shù)據(jù)用于了解區(qū)域之間污染物的傳輸，另一部分進(jìn)行屬地考核。各類監(jiān)測站點(diǎn)每5分鐘上傳一次數(shù)據(jù)，每10分鐘生成一張污染物分布圖，還能分析未來時間段內(nèi)可能的變化趨勢。

不僅限于6項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，相關(guān)部門已布下針對各類型大氣污染物的“天羅地網(wǎng)”。目前，我國正在構(gòu)建包括餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)控、工業(yè)污染源監(jiān)控系統(tǒng)、固定式機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)控系統(tǒng)、工地?fù)P塵監(jiān)測管理系統(tǒng)等在內(nèi)的全方位立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。隨著監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)越織越密，對空氣質(zhì)量影響因子的研究和分析也將越來越深入。

監(jiān)測項(xiàng)目更精細(xì)，空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)將能私人定制

監(jiān)測系統(tǒng)在做好基礎(chǔ)監(jiān)測的同時，還朝著更加精細(xì)化、更有針對性的方向發(fā)展。唐桂剛介紹，在國控空氣監(jiān)測站的基礎(chǔ)上，我國在不同地區(qū)開展了各有特色的專項(xiàng)監(jiān)測。例如，為研究沙塵天氣對大氣環(huán)境的影響，在華北、東北、西北內(nèi)陸地區(qū)設(shè)置了78個沙塵監(jiān)測點(diǎn)，增加了總懸浮顆粒物（TSP）指標(biāo)。為了解城市酸雨情況，設(shè)置了950余個酸雨監(jiān)測點(diǎn)，主要監(jiān)測降水pH值、電導(dǎo)率以及硫酸根、硝酸根、氟、鉀等9種離子濃度，用以全面反映降水的酸度。

為積極應(yīng)對京津冀及周邊區(qū)域重污染天氣、準(zhǔn)確研判污染成因及措施效果，近年來，京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市設(shè)置了38個大氣顆粒物組分（成分）觀測站點(diǎn)，共監(jiān)測水溶性粒子組分、碳組分、元素組分等36個指標(biāo)。為應(yīng)對這幾年一些城市大氣光化學(xué)反應(yīng)加劇、臭氧濃度增高的問題，在京津冀及周邊、長三角、珠三角等7個地區(qū)的78個城市開展了臭氧前體物（揮發(fā)性有機(jī)物中的部分組分）試點(diǎn)監(jiān)測，研究污染物種類、濃度水平和變化規(guī)律。

雖然專業(yè)，但空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)并不封閉，而是面向公眾開放，與社會互動。比如，若發(fā)現(xiàn)空氣質(zhì)量異常，公眾可隨時通過手機(jī)APP上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的執(zhí)法人員收到警報(bào)后，會第一時間對該站點(diǎn)附近區(qū)域進(jìn)行檢查，有針對性地啟動執(zhí)法和治理工作。

唐桂剛告訴記者，這些年，相關(guān)部門為提升信息服務(wù)水平想了不少法子。首先堅(jiān)持時效性，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。在實(shí)時發(fā)布全國空氣質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提前3—5天發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息及健康提示，并建立專家回應(yīng)制度，針對公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題第一時間發(fā)布真實(shí)信息，解疑釋惑。此外，還通過官網(wǎng)、微博、微信、APP等多種渠道共同發(fā)布空氣質(zhì)量信息，使公眾查詢、接收信息更方便快捷。

“數(shù)據(jù)測得出，還要讓百姓看得到、用得好。今后，我們在發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警信息的同時，會針對公眾的出行和健康提出建議，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)的私人定制?！碧乒饎傉f。

今冬戰(zhàn)霾監(jiān)測任務(wù)不少，多重設(shè)卡保證數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全

監(jiān)測是大氣污染防治的重要基礎(chǔ)。這個冬天，各地區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，努力將監(jiān)測做精做實(shí)，更好地服務(wù)于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

提升預(yù)報(bào)能力，更早預(yù)報(bào)預(yù)測是有效應(yīng)對重污染的關(guān)鍵。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的三個重點(diǎn)區(qū)域秋冬大氣污染防治攻堅(jiān)方案，2018年底前，長三角地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心要力爭實(shí)現(xiàn)7—10天預(yù)報(bào)能力，省級預(yù)報(bào)中心基本實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力；汾渭平原地區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)7天預(yù)報(bào)能力。

針對汾渭區(qū)域秋冬降塵量大等特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部要求平原各城市、各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向中國環(huán)境監(jiān)測總站報(bào)送降塵監(jiān)測數(shù)據(jù)。年底前，還要啟動汾渭平原國家大氣顆粒物組分網(wǎng)手工監(jiān)測工作。同時，鼓勵地方環(huán)保部門根據(jù)實(shí)際情況，組織開展行政區(qū)域內(nèi)顆粒物組分監(jiān)測和光化學(xué)監(jiān)測工作，并與國家大氣顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

京津冀運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大，機(jī)動車尤其是重型車污染防治關(guān)系區(qū)域秋冬空氣質(zhì)量，做好相關(guān)監(jiān)測迫在眉睫。據(jù)介紹，京津冀地區(qū)正在建設(shè)機(jī)動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境部要求年底前，京津冀各城市要完成10套左右固定垂直式、2套左右移動式遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作，各省（市）完成機(jī)動車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成國家、省、市遙感監(jiān)測、定期排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)三級聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時、穩(wěn)定傳輸。

監(jiān)測能力不斷提升，監(jiān)測方法日益創(chuàng)新，監(jiān)測手段加速拓展，但數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測的生命力所在，保證數(shù)據(jù)不受人為干擾、準(zhǔn)確詳實(shí)，才能為治霾提供最科學(xué)可靠的依據(jù)。

“我們設(shè)定了詳細(xì)的運(yùn)行維護(hù)規(guī)范，例如要求監(jiān)測站點(diǎn)20米內(nèi)禁止非運(yùn)維監(jiān)管人員靠近等，還開發(fā)了運(yùn)維APP軟件，實(shí)時監(jiān)控運(yùn)維人員是否按照規(guī)范工作。”通州區(qū)環(huán)保局副局長徐曉云告訴記者，這樣做是為了防止可能出現(xiàn)的干擾，保證監(jiān)測站穩(wěn)定運(yùn)行。

為確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，相關(guān)部門也采取了一系列措施，包括改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體制、完善法律法規(guī)、積極構(gòu)建國家環(huán)境監(jiān)測三級質(zhì)控體系、加大飛行檢查力度等。

比如，三級質(zhì)控體系的應(yīng)用，有效降低了造假的可能性。唐桂剛介紹，為確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，現(xiàn)有的國家質(zhì)控平臺、區(qū)域質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室、監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室等構(gòu)成三級質(zhì)控體系，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)空氣質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)的量值溯源和監(jiān)測比對。國控站點(diǎn)都有遠(yuǎn)程質(zhì)控系統(tǒng)，具備修改留痕、異常報(bào)警等功能。一個城市有若干個監(jiān)測點(diǎn)位，在同樣的天氣狀況下，各點(diǎn)位監(jiān)測數(shù)據(jù)的走勢應(yīng)該相同，如果某個點(diǎn)位數(shù)據(jù)與其他點(diǎn)位相比走勢異常，系統(tǒng)就會立即“亮起紅燈”、發(fā)出報(bào)告，提示開展數(shù)據(jù)分析。

同時，保證實(shí)時數(shù)據(jù)“一點(diǎn)三發(fā)”。監(jiān)測數(shù)據(jù)在每個國控站點(diǎn)產(chǎn)生后，原始數(shù)據(jù)第一時間分別直傳城市站、省級站以及中國環(huán)境監(jiān)測總站平臺，國家、省、市三個層面同時獲得同樣的數(shù)據(jù)。監(jiān)測總站每天對所有國控站點(diǎn)24小時的6項(xiàng)指標(biāo)實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一在線審核/復(fù)核，任何環(huán)節(jié)如有數(shù)據(jù)異常，將立刻采取行動。

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人也不斷強(qiáng)調(diào)，未來將加大信息公開力度，嚴(yán)格執(zhí)法，形成強(qiáng)大高壓震懾態(tài)勢，對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為零容忍，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年12月01日 09 版）