中哈國(guó)際合作示范區(qū)未來建設(shè)方向及預(yù)期成效

進(jìn)一步謀劃共建中哈國(guó)際合作示范區(qū)，夯實(shí)中哈合作“新平臺(tái)”

展望未來，將中哈國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)謀劃為由國(guó)內(nèi)的塔城國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和境外的產(chǎn)業(yè)合作區(qū)兩部分組成，共建共享，互惠互利。①繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。中方優(yōu)先以塔城國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為依托，以內(nèi)推外，以外促內(nèi)，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的國(guó)際合作示范區(qū)，使該合作示范區(qū)成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。②繼續(xù)推動(dòng)中哈境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。結(jié)合國(guó)家對(duì)外農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略和哈薩克斯坦國(guó)的迫切需求，建成以糧油作物種植、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、蜂產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、糧油精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主導(dǎo)的國(guó)際化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型園區(qū)。以境外園區(qū)為平臺(tái)，在巴克圖口岸工貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)出口加工基地，設(shè)立保稅倉(cāng)儲(chǔ)，探索生產(chǎn)、加工跨境聯(lián)動(dòng)模式。通過境外與境內(nèi)園區(qū)的連鎖互動(dòng)，打造雙向貿(mào)易和雙向加工的跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，建成境外糧食戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，提升進(jìn)出口商品的附加值，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)出口和勞務(wù)輸出，讓“走出去”和“引進(jìn)來”同步升級(jí)，回運(yùn)種植業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品，改善國(guó)內(nèi)糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)推動(dòng)中哈人文社會(huì)交流合作，優(yōu)先暢通中哈合作“軟通道”

以中哈人文交流合作為突破口，暢通人文社會(huì)交流的民心大通道。①務(wù)實(shí)推進(jìn)科技教育培訓(xùn)合作。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、民生、旅游、文化、環(huán)保等領(lǐng)域大力推進(jìn)學(xué)術(shù)交流、新技術(shù)和新產(chǎn)品展示、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、科技信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、互派留學(xué)生等合作；②密切開展文化藝術(shù)交流合作。以“傳承藝術(shù)、唱響和平、擴(kuò)大交流、合作發(fā)展”為主題，互辦文學(xué)交流、書法繪畫、文化創(chuàng)意、雕塑工藝、動(dòng)漫游戲、音樂舞蹈、電影電視、戲劇曲藝等文化藝術(shù)交流活動(dòng)，定期互辦各種主題和多元形式的文化藝術(shù)節(jié)，推進(jìn)國(guó)際合作試驗(yàn)區(qū)人文社會(huì)交流合作向縱深方向發(fā)展。③著力推進(jìn)醫(yī)療保健服務(wù)合作。依托“絲綢之路健康論壇”，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療旅游和養(yǎng)生保健服務(wù)，建設(shè)面向哈薩克斯坦東哈州的掛號(hào)分診處和遠(yuǎn)程診療服務(wù)平臺(tái)；④以國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作為保障，牢固構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控的中哈國(guó)際合作邊境安全保障防線。

加大中哈互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化中哈合作“硬通道”

為進(jìn)一步推動(dòng)中哈國(guó)際合作，以巴克圖口岸為支撐，擴(kuò)建巴克圖口岸，放大口岸作為農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)口岸和中哈旅游通道口岸的優(yōu)勢(shì)，逐步改善通關(guān)環(huán)境，力爭(zhēng)通過?5—10?年努力，使中哈互市貿(mào)易人次達(dá)到?100?萬人次/年，過貨量達(dá)到?200?萬噸/年，將巴克圖口岸建成新疆面向中亞與歐洲各國(guó)的新門戶，以商貿(mào)服務(wù)、互市貿(mào)易、現(xiàn)代物流、進(jìn)出口加工、特色旅游為主導(dǎo)的國(guó)家一類綜合性現(xiàn)代化口岸和智慧口岸。謀劃建設(shè)中哈克-塔-阿（克拉瑪依—塔城—巴克圖口岸—阿亞古茲—阿斯塔納）鐵路及高鐵大通道，超前建設(shè)中哈第二“雙西”高速公路大通道，以哈薩克斯坦南部“雙西”高速公路大通道開通為契機(jī)，西延克塔高速公路，新建或改建第二“雙西”高速公路（克拉瑪依—塔城—巴克圖口岸—阿亞古茲—卡拉干達(dá)—阿斯塔納—莫斯科），作為哈薩克斯坦國(guó)北部高速公路大通道。

推動(dòng)中哈國(guó)際產(chǎn)能合作，加快發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)的國(guó)際合作“新產(chǎn)業(yè)”

立足中哈雙方高度依賴的資源與市場(chǎng)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，開展中哈國(guó)際產(chǎn)能合作，發(fā)揮中哈雙方企業(yè)市場(chǎng)主體作用，靈活運(yùn)用境外建園、工程總承包、第三方合作等多種出境模式，做好中方產(chǎn)能與哈方市場(chǎng)的對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)“抱團(tuán)”出境，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、國(guó)際物流、現(xiàn)代服務(wù)和自由旅游等中哈國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的園區(qū)建設(shè)體系和外向型產(chǎn)業(yè)體系。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，建議重點(diǎn)合作發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、稀貴礦產(chǎn)品精深加工和新型建材業(yè)；合作發(fā)展口岸農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流、礦產(chǎn)品物流、冷鏈物流、跨境電商物流、遠(yuǎn)程投放物流等多式聯(lián)運(yùn)的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和智慧物流產(chǎn)業(yè)；合作發(fā)展跨境醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、科技交流、會(huì)展博覽、金融保險(xiǎn)、影視演藝、體育競(jìng)技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；合作發(fā)展無障礙的邊境生態(tài)旅游、紅色文化旅游、絲路風(fēng)情旅游、自駕車旅游、康體旅游等多類型的自由旅游產(chǎn)業(yè)。（作者：方創(chuàng)琳，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所；李春陽，新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)?！吨袊?guó)科學(xué)院院刊》供稿） 

項(xiàng)目組方創(chuàng)琳教授帶隊(duì)到巴克圖口岸調(diào)研時(shí)的留念。資料圖