原標(biāo)題：提升創(chuàng)新能力、培育發(fā)展動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力——我國(guó)綜合施策確?！笆濉币?guī)劃綱要目標(biāo)完成

新華社北京12月24日電（記者安蓓、陳煒偉）國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰24日說(shuō)，我國(guó)將著力提升創(chuàng)新能力、培育發(fā)展動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，確保順利完成“十三五”規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

受國(guó)務(wù)院委托，何立峰向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議作《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告。他說(shuō)，兩年多來(lái)，“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施取得顯著成績(jī)。同時(shí)，仍有少數(shù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后，在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的背景下，全面完成綱要目標(biāo)任務(wù)面臨諸多挑戰(zhàn)。

何立峰說(shuō)，主要挑戰(zhàn)是：關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人問(wèn)題凸顯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展困難增多；打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨，全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)仍有不少難題；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重困難；區(qū)域分化出現(xiàn)新情況，城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨諸多障礙；社會(huì)民生短板明顯，人民群眾獲得感幸福感安全感有待增強(qiáng)；能源安全、糧食安全等問(wèn)題也需密切關(guān)注。

根據(jù)報(bào)告，我國(guó)將綜合施策推進(jìn)“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施——

妥善應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。統(tǒng)籌做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，立足培育發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，研究通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間的中長(zhǎng)期舉措，加快推進(jìn)165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目落地。

全面對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，努力完成主要目標(biāo)指標(biāo)。對(duì)于進(jìn)度滯后的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，確保如期完成；對(duì)于進(jìn)度滯后的兩項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)通過(guò)綜合運(yùn)用各種政策引導(dǎo)社會(huì)資源配置，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)。

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)提高供給體系質(zhì)量和效率。優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)；依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保跨越全面建成小康社會(huì)重要關(guān)口。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，有序推進(jìn)隱性債務(wù)存量化解；扎實(shí)推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)；堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，集中精銳攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。穩(wěn)定增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，大幅提高基礎(chǔ)研究投入占比；改革科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式；努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性。推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略融合發(fā)展，全面提升中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。

協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。

高水平推進(jìn)改革開放，全面激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力。推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革和產(chǎn)權(quán)制度改革攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，加快國(guó)企改革政策落地，深化金融體制改革；在更高水平上擴(kuò)大開放，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)。

著力補(bǔ)齊民生短板，不斷增進(jìn)民生福祉。建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。