政策導(dǎo)向分析

搶占能源高技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，一直是世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家間科技與經(jīng)濟(jì)實(shí)力比拼的核心目標(biāo)。特別是圍繞能源開發(fā)、利用交叉領(lǐng)域的高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，被認(rèn)為是最重要的國(guó)家安全和實(shí)力因素。近年來，美國(guó)、歐盟和日本紛紛出臺(tái)能源領(lǐng)域的利用戰(zhàn)略計(jì)劃，發(fā)展化石資源清潔高效轉(zhuǎn)化的多元化體系，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化的清潔能源新體系，開發(fā)能源系統(tǒng)集成及先進(jìn)煤炭利用技術(shù)。美國(guó)的煤炭高效清潔利用技術(shù)的發(fā)展致力于以煤炭轉(zhuǎn)化為核心的能源、燃料、化學(xué)品聯(lián)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高效轉(zhuǎn)化和超低排放的目標(biāo)。歐盟發(fā)展煤炭高效清潔利用技術(shù)的主旨是減少對(duì)石油的依賴和煤炭利用造成的環(huán)境污染，使燃煤發(fā)電更加潔凈，通過提高效率減少煤炭消耗。

2016?年?5?月中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《現(xiàn)代煤化工“十三五”發(fā)展指南》，預(yù)計(jì)到?2020?年我國(guó)煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制芳烴和煤制乙二醇的產(chǎn)能將分別達(dá)到?1?200?萬(wàn)噸、200?億立方米、1?600?萬(wàn)噸、100?萬(wàn)噸和?600?萬(wàn)—800?萬(wàn)噸的水平；“十三五”期間，新型煤化工項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)約為?6?000?億元人民幣。2017?年?2?月國(guó)家能源局印發(fā)的《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》給出了煤制化學(xué)品的定位，即生產(chǎn)烯烴、芳烴、含氧化合物等基礎(chǔ)化工原料及化學(xué)品，彌補(bǔ)石化原料不足，降低石化產(chǎn)品成本，形成與傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，促進(jìn)有機(jī)化工及精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2017?年?3?月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕553?號(hào)），以推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓展石油化工原料來源，形成與傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。兩個(gè)國(guó)家級(jí)文件的發(fā)布，為我國(guó)煤炭深加工、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以及未來煤炭清潔高效利用，拓展石油化工原料來源指明了方向和道路。

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