探究科技評(píng)價(jià)異化的體制問題

科技評(píng)價(jià)與科技體制的關(guān)系

科研活動(dòng)具有靈感瞬間性、需求導(dǎo)向性的特點(diǎn)，它的特殊性就在于，科研人員在靈感瞬間或需求導(dǎo)向下的創(chuàng)新性想法通過科技不斷發(fā)展轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)品。在整個(gè)過程中，需要在各個(gè)鏈條上不斷提供和配置從事科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備，進(jìn)而充分激活科研人員的創(chuàng)新性想法；但是，在這個(gè)過程中如果只是簡(jiǎn)單地羅列投入的人和物，無法激活創(chuàng)新性想法，更無法有效地產(chǎn)出知識(shí)產(chǎn)品。從這個(gè)意義上說，有必要從宏觀層面上構(gòu)建為科學(xué)活動(dòng)創(chuàng)新性想法和目標(biāo)導(dǎo)向產(chǎn)生所需要的制度安排，包括組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)是如何圍繞參與科研活動(dòng)的人展開。那么，在這樣的制度安排下，評(píng)價(jià)就成為為“人”提供目標(biāo)導(dǎo)向的最終呈現(xiàn)形式。

科技評(píng)價(jià)異化的突出表現(xiàn)

近年來，我國(guó)科技實(shí)力大幅提高是不爭(zhēng)事實(shí)，但其發(fā)展質(zhì)量還遠(yuǎn)不如美、俄、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)也是無可非議的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)科技管理部門為了引導(dǎo)和扭轉(zhuǎn)這一局面，提出了一系列科技評(píng)價(jià)改革的政策和舉措。例如，早在?2003?年?5?月，科學(xué)技術(shù)部、教育部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院和國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)五部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)工作的決定》；2014?年?5?月，中國(guó)科學(xué)院學(xué)部主席團(tuán)發(fā)布《追求卓越科學(xué)》的宣言。

然而，因科技管理涉及多個(gè)部門，部門分割、多頭管理、“碎片化”問題依然突出，“政出多門”“政策空缺”并存，導(dǎo)致出臺(tái)的政策始終難以落實(shí)，無法從根本上發(fā)揮導(dǎo)向作用，科技評(píng)價(jià)異化的表現(xiàn)加劇評(píng)價(jià)本源的功能逐漸喪失。具體包括：①重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量。雖成果數(shù)量呈“爆炸式”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而成果質(zhì)量鮮有“深井”。②重形式、輕實(shí)質(zhì)。因過于注重外在因素，本末倒置，出現(xiàn)功利主義、形式主義等傾向。③重統(tǒng)一、輕分類。不顧各學(xué)科的特點(diǎn)，實(shí)行“大一統(tǒng)”“一刀切”的硬性考評(píng)指標(biāo)。④重短期、輕長(zhǎng)期。產(chǎn)生低水平重復(fù)、短平快的“快餐效應(yīng)”。⑤重行政、輕學(xué)術(shù)。主體錯(cuò)位，以行政手段取代專家評(píng)定，學(xué)術(shù)共同體的科研評(píng)價(jià)功能缺位。⑥重人情、輕法治。評(píng)價(jià)人與被評(píng)價(jià)人的利益、利害關(guān)系混入人情“水分”。