孫立鵬 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副研究員

近日，美國(guó)宣布對(duì)華價(jià)值3000億美元輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅后，誣陷中國(guó)“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、“強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移”的雜音再起。試圖為美方背信棄義、出爾反爾，升級(jí)貿(mào)易摩擦找借口、編理由，美化自身的貿(mào)易霸凌行為。

2018年美對(duì)華“301調(diào)查報(bào)告”中，荒謬地指責(zé)中國(guó)所謂的“強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移”，并把其作為對(duì)華發(fā)動(dòng)經(jīng)貿(mào)摩擦的重要借口和依據(jù)。指責(zé)中國(guó)利用所有權(quán)限制、行政審批和許可，強(qiáng)迫美國(guó)企業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。當(dāng)前，美國(guó)仍在該問題上混淆視聽，扭曲基本事實(shí)：

一是中美技術(shù)合作基于自愿基礎(chǔ)。過去40年，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，美國(guó)企業(yè)紛紛在華投資建廠、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。意在搭上中國(guó)高速發(fā)展便車，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期。他們主動(dòng)與中國(guó)企業(yè)建立合作關(guān)系，自愿簽訂契約合同，完全出于商業(yè)自愿行為。指責(zé)中國(guó)政府強(qiáng)迫美國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)更是無稽之談，中國(guó)商務(wù)部《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》早已明確表態(tài)：“把原本雙方自愿的交易活動(dòng)歪曲為強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這既不符合歷史事實(shí)，也是對(duì)契約精神的背棄。”

二是兩國(guó)企業(yè)均從合作中獲益。美方指責(zé)中方強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)利益受損更是站不住腳。美國(guó)跨國(guó)企業(yè)在研發(fā)新技術(shù)的同時(shí)，不斷向中國(guó)等新興市場(chǎng)輸出標(biāo)準(zhǔn)化甚至是落后的技術(shù)，以延長(zhǎng)產(chǎn)品周期，盡可能依靠舊技術(shù)獲得更大利潤(rùn)，分?jǐn)傃邪l(fā)成本，這是美國(guó)先進(jìn)企業(yè)慣用的商業(yè)模式。美國(guó)企業(yè)獲取更大的利潤(rùn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也獲得了積極動(dòng)力，這是雙贏的結(jié)果，不是你死我活的零和博弈局面。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究局報(bào)告統(tǒng)計(jì)，早在2015年美國(guó)跨國(guó)企業(yè)在華（大陸地區(qū)）子公司實(shí)現(xiàn)銷售收入4800億美元。美國(guó)在華企業(yè)不僅沒有吃虧，而且還在年年大賺。

三是美國(guó)對(duì)中國(guó)大幅放寬投資準(zhǔn)入的努力選擇性失明。2015年和2017年中國(guó)兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，大幅削減限制性措施。2018年，中國(guó)首次發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，在22個(gè)領(lǐng)域推出了新的開放措施。中國(guó)深入推進(jìn)改革開放的意志是堅(jiān)定的，決心也是世人有目共睹的。但美國(guó)刻意忽視中國(guó)所做的一切努力，仍在抨擊中國(guó)所謂的投資壁壘和限制。同時(shí)，美國(guó)自身卻反其道而行之，2018年推出《外商投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法》，以國(guó)家安全為由，從緊從嚴(yán)加大對(duì)外資審查力度，目標(biāo)直指中國(guó)，對(duì)中國(guó)企業(yè)赴美投資“關(guān)城門、拉吊橋”。雙重標(biāo)準(zhǔn)凸顯美國(guó)的貿(mào)易霸凌丑惡嘴臉。

值得深思的是，為什么美國(guó)要頻頻以強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移抹黑中國(guó)？筆者認(rèn)為，美國(guó)或有三重考慮：

第一，獲得現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益崛起，科技快速進(jìn)步，部分美國(guó)在華企業(yè)以往依靠落后技術(shù)，大賺多年的“好日子”正在逝去。中國(guó)科技企業(yè)日益強(qiáng)大，與美在華企業(yè)同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)加劇。許多美國(guó)企業(yè)已經(jīng)感受到現(xiàn)實(shí)的生存壓力和威脅。美國(guó)希望以強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移為由，保持美企技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加重中國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)成本，延長(zhǎng)“好日子”，獲得更多現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益。

第二，進(jìn)一步打開中國(guó)市場(chǎng)。美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)強(qiáng)硬派，欲以技術(shù)轉(zhuǎn)移為借口，迫使中國(guó)在外國(guó)所有權(quán)限制、行政審批和許可程序等方面大幅修改，做出與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適的市場(chǎng)大幅開放，獲得在華長(zhǎng)久經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第三，遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起戰(zhàn)略考慮。面對(duì)中國(guó)的快速發(fā)展，美國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)戰(zhàn)略不適、心態(tài)失衡。USTR明確指出，在“中國(guó)制造2025”相關(guān)行業(yè)，中國(guó)“強(qiáng)迫先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓”更為明顯。這意味著，美國(guó)要打壓中國(guó)戰(zhàn)略新興行業(yè)，拖慢中國(guó)科技快速進(jìn)步勢(shì)頭，把中國(guó)牢牢釘在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，進(jìn)而達(dá)到遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的戰(zhàn)略目的。

由此可見，美國(guó)對(duì)華一波波“強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移”抹黑，缺乏基本常識(shí)、扭曲事實(shí)真相。美國(guó)并非無知，而是主觀故意。背后多重目的，更需要高度警惕。（觀點(diǎn)中國(guó)）