中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊  在碳中和背景下，我國(guó)需要加快推動(dòng)能源系統(tǒng)的深度轉(zhuǎn)型，支撐綠色低碳發(fā)展。能源系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型將對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面產(chǎn)生影響，但目前的研究中缺乏對(duì)加快能源轉(zhuǎn)型的效益的全面評(píng)估。為此，本文采用綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果評(píng)價(jià)模型，分析了當(dāng)前能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型力度和能源系統(tǒng)加速轉(zhuǎn)型對(duì)用能成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)境效益等多方面的影響，希望能為我國(guó)碳中和背景下的能源轉(zhuǎn)型提供啟示。

碳中和背景下的能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)

2020年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”我國(guó)能源相關(guān)碳排放占我國(guó)溫室氣體排放總量的75%以上，因此要在未來40年內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和，加速能源轉(zhuǎn)型十分關(guān)鍵。

2021年3月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上提出未來能源領(lǐng)域重點(diǎn)工作之一是要“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”。新能源涵蓋的范圍包括核能、非水可再生能源（包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒊毕艿龋┖蜌淠艿取?019年我國(guó)核能和可再生能源在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的占比為15.3%，氫能在終端能源消費(fèi)中的比重僅占約2%。而電力系統(tǒng)是我國(guó)未來能源系統(tǒng)的核心，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)意味著發(fā)展新能源是我國(guó)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

現(xiàn)有研究也表明發(fā)展新能源是能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。中國(guó)科學(xué)院段宏波與汪壽陽(yáng)采用中國(guó)能源—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境系統(tǒng)集成模型（CE3METL），分析了全球溫控目標(biāo)從2℃調(diào)整到1.5℃對(duì)中國(guó)減排路徑、能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)等的影響。中國(guó)科學(xué)院段宏波和清華大學(xué)周勝等綜合了其他多個(gè)國(guó)際團(tuán)隊(duì)的研究結(jié)果，進(jìn)一步評(píng)估了中國(guó)實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)的技術(shù)選擇。國(guó)際能源署發(fā)布的《世界能源展望2020》中，也對(duì)實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展下中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。清華大學(xué)解振華等分析了中國(guó)面向2050年的2oC情景和1.5oC情景的實(shí)現(xiàn)路徑。雖然上述研究對(duì)中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型具體路徑的觀點(diǎn)不完全一致，但大力發(fā)展新能源都是它們的一致發(fā)現(xiàn)。然而，以上研究多關(guān)注能源轉(zhuǎn)型的必要性，對(duì)于能源轉(zhuǎn)型給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境帶來的全方位的影響缺少系統(tǒng)性分析。因此，有必要發(fā)展能源轉(zhuǎn)型效益綜合評(píng)估方法學(xué)，對(duì)我國(guó)以新能源為主體的能源轉(zhuǎn)型帶來的影響和成本效益進(jìn)行系統(tǒng)分析。

能源轉(zhuǎn)型效益綜合評(píng)估模型方法與假設(shè)

綜合評(píng)估一般通過連接不同領(lǐng)域的模型系統(tǒng)開展成本效益評(píng)價(jià)工作。以能源氣候領(lǐng)域的綜合評(píng)估工作為例，已有多項(xiàng)研究通過連接能源經(jīng)濟(jì)模型與氣候模式或空氣質(zhì)量模型，定量分析評(píng)價(jià)了氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響和減排的成本與健康協(xié)同效益。能源轉(zhuǎn)型效益綜合評(píng)估通過鏈接能源經(jīng)濟(jì)模型、空氣質(zhì)量模型和健康影響模型，定量分析能源轉(zhuǎn)型全方位的成本效益；其中，成本涵蓋用能成本及經(jīng)濟(jì)影響，效益涵蓋生態(tài)環(huán)境目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、拉動(dòng)就業(yè)及健康等社會(huì)環(huán)境效益。

能源轉(zhuǎn)型綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)模型框架介紹

為開展碳中和背景下能源革命路徑的綜合效益評(píng)價(jià)，本研究構(gòu)建了能源轉(zhuǎn)型綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)模型框架，耦合電力優(yōu)化運(yùn)行模型、宏觀能源經(jīng)濟(jì)模型和健康效益綜合評(píng)估模型3個(gè)子部分，能夠分析不同目標(biāo)與政策對(duì)能源系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、成本、勞動(dòng)就業(yè)及環(huán)境健康效益等多方面的影響。其中，電力優(yōu)化運(yùn)行模型REPO（中國(guó)可再生能源電力規(guī)劃模型）詳細(xì)刻畫了可再生能源的波動(dòng)性，能夠優(yōu)化排放約束下的電源發(fā)展目標(biāo)，并給出電力系統(tǒng)總成本，估算可再生能源發(fā)展規(guī)模目標(biāo)的成本投入；宏觀經(jīng)濟(jì)模型C-GEM（中國(guó)-全球能源模型）與C-REM（中國(guó)分區(qū)能源模型）是多區(qū)域遞歸動(dòng)態(tài)可計(jì)算一般均衡模型，能夠模擬經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境約束下的能源發(fā)展目標(biāo)，并評(píng)價(jià)不同能源發(fā)展目標(biāo)對(duì)能源行業(yè)、整體經(jīng)濟(jì)、能源成本和勞動(dòng)力就業(yè)的影響；健康效益綜合評(píng)估模型REACH（中國(guó)分區(qū)能源-排放-空氣質(zhì)量-健康綜合評(píng)估模型）是在宏觀經(jīng)濟(jì)模型的基礎(chǔ)上耦合空氣污染物排放清單、大氣化學(xué)傳輸模型和健康效益評(píng)估模型，能夠評(píng)價(jià)不同能源發(fā)展目標(biāo)下的環(huán)境健康效益。

圖1展示了電力優(yōu)化運(yùn)行模型、宏觀能源經(jīng)濟(jì)模型和健康效益綜合評(píng)估模型3個(gè)模型間的耦合關(guān)系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展約束下的能源發(fā)展目標(biāo)，由C-GEM模型生成得到電力部門碳排放軌跡與全國(guó)總用電量需求，并反饋給REPO模型作為電力部門碳排放的約束與電力需求；REPO模型以最小化電力系統(tǒng)貼現(xiàn)成本為優(yōu)化目標(biāo)，得出各類發(fā)電技術(shù)在各模擬年份的裝機(jī)和發(fā)電量，并將全國(guó)最優(yōu)電力結(jié)構(gòu)反饋給C-GEM模型，調(diào)整C-GEM模型中的電力結(jié)構(gòu)。同時(shí)，C-GEM模型將全國(guó)碳排放軌跡反饋給健康效益綜合評(píng)估模型REACH，由其模擬得到大氣污染物排放情況，利用暴露-響應(yīng)關(guān)系計(jì)算得到包括發(fā)病案例和死亡案例在內(nèi)的健康影響，并通過健康影響估值表進(jìn)一步得出對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)影響，再反饋回C-GEM模型。REACH模型的子模型C-REM模擬生成各省份滿足相應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境能源目標(biāo)下的電力需求，反饋至REPO模型，由后者生成分省份最優(yōu)電力結(jié)構(gòu)和區(qū)域間電力進(jìn)出口情況，再反饋回C-REM模型以校核模型分省份電力結(jié)構(gòu)。通過多次模擬反饋和校核，保證上述模型的主要耦合參數(shù)基本一致。

情景假設(shè)

人口增長(zhǎng)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消費(fèi)的重要因素。本研究對(duì)未來人口增長(zhǎng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)主要參考聯(lián)合國(guó)秘書處經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部（UNDESA）發(fā)布的《2019世界人口展望》的中等生育率情景預(yù)測(cè)結(jié)果：中國(guó)人口預(yù)計(jì)至2030年人口逐漸增加到14.6億并達(dá)峰，2035年保持在14.6億，2050年降至14.0億左右。該預(yù)測(cè)也與《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》中的人口發(fā)展預(yù)期目標(biāo)基本一致。

本研究對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)參考了主流機(jī)構(gòu)對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析，綜合世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、國(guó)際貨幣基金組織、美國(guó)能源信息署、國(guó)際能源署和牛津經(jīng)濟(jì)等國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)結(jié)果，估計(jì)近期中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增速在5%—7%左右，長(zhǎng)期GDP年均增速逐漸放緩。考慮到近期疫情的影響，2020年中國(guó)GDP增速下降明顯，但之后隨著市場(chǎng)復(fù)蘇，GDP增速將反彈。本研究預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在2035年達(dá)到30萬(wàn)億美元（2018年不變價(jià)），2050年達(dá)到47萬(wàn)億美元；人均GDP在2035年達(dá)到2.1萬(wàn)美元，在2050年達(dá)到3.3萬(wàn)美元。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，“十二五”以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了較為明顯的變化，工業(yè)部門對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐漸下降，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)開始上升。在分析發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)中國(guó)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)行業(yè)貢獻(xiàn)逐步下降，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)逐漸提高。

除上述假設(shè)外，本研究研判了中國(guó)其他關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景和加速能源轉(zhuǎn)型情景（圖2）。

常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景反映中國(guó)當(dāng)前政策強(qiáng)度和能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型力度。該情景可實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，并假設(shè)2030年后減排力度加大，2020—2050年碳強(qiáng)度年均下降率為5.3%。該情景假設(shè)氫能、電動(dòng)汽車、高效熱泵等先進(jìn)能源技術(shù)得到一定程度采用，終端能源電氣化水平穩(wěn)步提升，風(fēng)光發(fā)電和儲(chǔ)能的成本穩(wěn)步下降。

加速能源轉(zhuǎn)型情景反映為滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展約束所需的政策強(qiáng)度和能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型力度。該情景下中國(guó)化石能源產(chǎn)生的碳排放在2025年前達(dá)峰后快速下降，到2050年下降至2020年水平的25%。考慮中國(guó)近期大幅減排的挑戰(zhàn)較大，該情景設(shè)置了階梯式減排目標(biāo)：“十四五”“十五五”期間，碳強(qiáng)度年均下降率為5.5%；2030—2040年碳強(qiáng)度年均下降率為7%；2040—2050年碳強(qiáng)度年均下降率為12%；2020—2050年碳強(qiáng)度年均下降率約為8%。該情景下交通部門大力推進(jìn)氫能、電動(dòng)汽車應(yīng)用，建筑部門大力推進(jìn)高效熱泵等技術(shù)應(yīng)用，先進(jìn)能源技術(shù)滲透率和終端能源電氣化水平大幅提高；風(fēng)光發(fā)電和儲(chǔ)能的成本相比常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景也有進(jìn)一步下降。

對(duì)以新能源為主體能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益綜合評(píng)價(jià)

為綜合評(píng)估能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，本研究基于構(gòu)建的能源轉(zhuǎn)型綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)模型框架，模擬分析能源加速轉(zhuǎn)型對(duì)能源系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)境社會(huì)等的影響，重點(diǎn)評(píng)估對(duì)社會(huì)用能成本、GDP等經(jīng)濟(jì)因素的影響，量化碳污同治情況及就業(yè)效益、健康效益等社會(huì)效益，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)能源轉(zhuǎn)型的綜合評(píng)價(jià)。

保障碳中和背景下美麗中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

在反映當(dāng)前能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型力度的常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景下，中國(guó)非化石能源消費(fèi)占比有明顯提升——2035年為32%，2050年為53%，可以實(shí)現(xiàn)《能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》提出的2030年20%和2050年50%的目標(biāo)。然而，常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景下的碳減排努力是不足的。雖然2050年能源相關(guān)的碳排放相比2020年的97億噸將減至59億噸，但與2060年碳中和目標(biāo)要求的減排仍有較大差距。同時(shí)，部分地區(qū)到2035年的空氣質(zhì)量難以完成細(xì)顆粒物（PM_2.5）年均濃度小于35微克/立方米的美麗中國(guó)空氣質(zhì)量要求。到2035年，天津、安徽、山東、河南和湖北5省份的PM_2.5年均濃度雖然將出現(xiàn)顯著下降，但仍分別為37、36、39、44和38微克/立方米。

要完全實(shí)現(xiàn)中國(guó)生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，包括2060年碳中和目標(biāo)和滿足美麗中國(guó)的空氣質(zhì)量要求，就必須進(jìn)一步提高非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重，以實(shí)現(xiàn)能源相關(guān)的碳排放在2025年左右達(dá)到峰值，而后快速下降。到2035年非化石能源消費(fèi)占比將提升至39%；到2050年將進(jìn)一步提升至77%，相比常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景提高24個(gè)百分點(diǎn)。這一碳減排力度也將進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量，到2035年中國(guó)所有地區(qū)均可完成PM_2.5年均濃度小于35微克/立方米的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)二氧化碳和PM_2.5的協(xié)同控制。

推動(dòng)用能成本下降

本研究中的用能成本主要考慮全社會(huì)終端部門所使用的煤、油、氣、電的平均價(jià)格，以及未來實(shí)施全國(guó)碳市場(chǎng)后形成的碳價(jià)。常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景下，中國(guó)的用能成本從2014年的380美元/噸標(biāo)煤緩慢增長(zhǎng)至2030年的420美元/噸標(biāo)煤；隨著可再生能源發(fā)電成本不斷下降，以及智能化、數(shù)字化技術(shù)驅(qū)動(dòng)的系統(tǒng)成本降低，2030年后用能成本會(huì)出現(xiàn)下降；但隨著碳排放約束的趨嚴(yán)，碳價(jià)增速預(yù)計(jì)將超過技術(shù)成本的下降幅度，用能成本到2050年預(yù)計(jì)小幅增長(zhǎng)至約430美元/噸標(biāo)煤（圖3a）。加速能源轉(zhuǎn)型情景下，在政策支持和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用下，以新能源為主體的能源轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步降低可再生能源的成本，電力成本將進(jìn)一步下降，促使用能成本自2025年起持續(xù)下降；相對(duì)常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景，2035年加速能源轉(zhuǎn)型情景下用能成本將下降2%，2050年將下降16%，低于歐盟、美國(guó)和韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)水平（圖3b）。

對(duì)于用電成本，常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景下2050年中國(guó)的度電成本相比2015年下降15%；加速能源轉(zhuǎn)型情景下，雖然風(fēng)光發(fā)電量占比明顯提升將增加系統(tǒng)消納成本，但由于規(guī)模效應(yīng)驅(qū)動(dòng)的可再生能源發(fā)電和儲(chǔ)能技術(shù)成本的下降，度電成本較常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景將有小幅降低，2035年和2050年分別下降3%和7%。

提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能

通過可再生能源發(fā)展目標(biāo)與碳排放約束目標(biāo)的倒逼，加速能源轉(zhuǎn)型情景下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化，可再生能源的大規(guī)模發(fā)展能夠提高中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展。相對(duì)于常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景，2035年加速能源轉(zhuǎn)型情景下的GDP將提高約0.4%，2050年提高約0.9%（圖4）。

風(fēng)光發(fā)電成本下降帶動(dòng)的度電成本和用能成本下降，將促進(jìn)電動(dòng)汽車、交通設(shè)備制造和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)上述GDP提升的貢獻(xiàn)約為65%。同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備的出口。加速能源轉(zhuǎn)型情景下，中國(guó)太陽(yáng)能設(shè)備出口增加值提高（太陽(yáng)能設(shè)備出口額由2019年的約200億美元增至2035年的近1200億美元，2050年進(jìn)一步增長(zhǎng)至約2500億美元），對(duì)上述GDP提升的貢獻(xiàn)約為35%。此外，以新能源為主體的能源轉(zhuǎn)型還將帶動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)、氫能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使其成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障能源安全的新動(dòng)能。

有效增加就業(yè)

風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大將帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)就業(yè)崗位增加。在加速能源轉(zhuǎn)型情景下，中國(guó)風(fēng)電行業(yè)2035年所提供就業(yè)崗位相對(duì)于常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景增加187萬(wàn)個(gè)崗位，其中服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加最多；2050年風(fēng)電行業(yè)所提供的就業(yè)崗位快速增加至1705萬(wàn)個(gè)，相對(duì)常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景增加500萬(wàn)個(gè)崗位，其中風(fēng)電行業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)增加崗位達(dá)300萬(wàn)。光伏發(fā)電行業(yè)2035年在加速能源轉(zhuǎn)型情景下所提供就業(yè)崗位將提升至1030萬(wàn)，相對(duì)于常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景增加300萬(wàn)個(gè)崗位；2050年行業(yè)所提供的就業(yè)崗位將快速增加至1925萬(wàn)，相對(duì)常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景增加約370萬(wàn)個(gè)崗位，其中光伏行業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)增加崗位最多，達(dá)200萬(wàn)左右。

而對(duì)于化石能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加速能源轉(zhuǎn)型情景下，隨著可再生能源進(jìn)一步大規(guī)模發(fā)展，去煤化進(jìn)程將加速；相比于常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景，化石能源行業(yè)2035年將減少約71萬(wàn)個(gè)崗位，其中煤炭開采和洗選業(yè)減少45萬(wàn)個(gè)崗位，煤電行業(yè)減少26萬(wàn)個(gè)崗位；2050年將減少147萬(wàn)個(gè)崗位，其中煤炭開采和洗選業(yè)減少80萬(wàn)個(gè)崗位，煤電行業(yè)減少50萬(wàn)個(gè)崗位，氣電行業(yè)減少17萬(wàn)個(gè)崗位。

綜合比較，風(fēng)光發(fā)電行業(yè)的大發(fā)展相比傳統(tǒng)化石能源行業(yè)將創(chuàng)造更多的相關(guān)行業(yè)就業(yè)崗位；并且加速能源轉(zhuǎn)型情景相比常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景將帶動(dòng)就業(yè)崗位的凈增長(zhǎng)，2035年將凈增加約400萬(wàn)個(gè)崗位，2050年將凈增加約800萬(wàn)個(gè)崗位。

帶來環(huán)境社會(huì)效益

有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、碳定價(jià)機(jī)制和污染物末端治理措施的實(shí)施能夠顯著地減少二氧化碳排放、提升空氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳和PM_2.5的協(xié)同控制，在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的同時(shí)，到2035年實(shí)現(xiàn)PM_2.5濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（35微克/立方米）。加速能源轉(zhuǎn)型情景下，2035年全國(guó)PM_2.5排放量下降至約260萬(wàn)噸，相對(duì)于2020年下降了59%；二氧化硫排放量2035年下降至約540萬(wàn)噸，相對(duì)于2020年下降41%；氮氧化物排放量2035年下降至約620萬(wàn)噸，相對(duì)于2020年下降55%。2050年，全國(guó)PM_2.5排放量進(jìn)一步下降至約57萬(wàn)噸，相對(duì)于2035年下降了78%；二氧化硫排放量2050年下降至約96萬(wàn)噸，相對(duì)于2035年下降82%；氮氧化物排放量2050年下降至約100萬(wàn)噸，相對(duì)于2035年下降83%。

可再生能源的大規(guī)模發(fā)展帶來的空氣質(zhì)量改善，將減少居民因降低PM_2.5高濃度的急性暴露和慢性暴露造成的早亡。本研究取200萬(wàn)美元作為統(tǒng)計(jì)意義上的生命價(jià)值（VSL），估算以新能源為主體的能源轉(zhuǎn)型在2035年實(shí)現(xiàn)的健康效益能達(dá)到約2000億美元。

以新能源為主體的能源轉(zhuǎn)型還將避免大量的碳排放造成社會(huì)成本。碳排放社會(huì)成本可用來定量表征邊際碳排放通過碳循環(huán)和氣候系統(tǒng)所造成的環(huán)境負(fù)外部性，包括但不限于對(duì)生產(chǎn)力、人類健康、生態(tài)系統(tǒng)的影響及頻繁的極端氣象事件所導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失。本研究對(duì)碳排放社會(huì)成本在2020年、2035年和2050年分別取為69、87和105美元/噸二氧化碳。常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景下，2035年相比2020年中國(guó)的總碳社會(huì)成本將增加約1900億美元，2050年隨著碳減排下降，總碳社會(huì)成本相比2020年將降低約400億美元。加速能源轉(zhuǎn)型情景下，2035年相比2020年我國(guó)的總碳社會(huì)成本將增加約400億美元，2050年由于碳排放大規(guī)模下降，總碳社會(huì)成本相比2020年將降低約4300億美元。加速能源轉(zhuǎn)型情景相對(duì)于常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景，避免的碳排放社會(huì)成本在2035年和2050年將分別達(dá)到約1500億和4000億美元。這使得加速能源轉(zhuǎn)型情景的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益比常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景在2035年高出當(dāng)年GDP的1%，2050年高出當(dāng)年GDP的1.9%（表1）。

能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益總結(jié)與對(duì)能源轉(zhuǎn)型的政策建議

本研究基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益評(píng)價(jià)模型的情景模擬與綜合效益分析，發(fā)現(xiàn)以新能源為主體的深度能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)2060年碳中和目標(biāo)和美麗中國(guó)的空氣質(zhì)量要求的必然選擇。在風(fēng)光發(fā)電及儲(chǔ)能技術(shù)成本快速下降的情況下，以新能源為主體的深度能源轉(zhuǎn)型將促進(jìn)中國(guó)用能成本的進(jìn)一步下降，帶動(dòng)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，以及光伏和風(fēng)電設(shè)備的出口，從而驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。新能源的快速發(fā)展將帶動(dòng)就業(yè)崗位的凈增長(zhǎng)，同時(shí)也將協(xié)同控制碳排放和常規(guī)污染物排放，帶來顯著的環(huán)境健康效益并避免大量碳排放造成的社會(huì)成本。

但應(yīng)當(dāng)注意到，上述研究結(jié)果是基于“加速能源轉(zhuǎn)型情景下電氣化水平進(jìn)一步提高，風(fēng)電、光伏和儲(chǔ)能成本相比常規(guī)能源轉(zhuǎn)型情景下有進(jìn)一步下降，能源系統(tǒng)可以支撐高比例新能源”的假設(shè)得到的。若上述條件不滿足，則最終轉(zhuǎn)型效益難以達(dá)到本文的測(cè)算水平。為此，應(yīng)該針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域加大資源投入和政策支持，激勵(lì)各主體加速能源轉(zhuǎn)型。

（1）推進(jìn)終端部門電氣化為創(chuàng)造新能源電力發(fā)展空間。終端部門電氣化將提高新能源電力的利用效率，并帶動(dòng)電力需求的增長(zhǎng)，為以電力為主的新能源利用創(chuàng)造發(fā)展空間。因此，應(yīng)在需求側(cè)大力發(fā)展電動(dòng)汽車、熱泵供暖等高效先進(jìn)電氣化技術(shù)，大力實(shí)施電能替代，提高終端部門電氣化水平。

（2）發(fā)展低成本的新能源和儲(chǔ)能技術(shù)。高效低成本的新能源技術(shù)和儲(chǔ)能技術(shù)是促進(jìn)我國(guó)用能成本的進(jìn)一步下降的先決條件。為此，應(yīng)加大在新能源技術(shù)和儲(chǔ)能技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入和政策支持，使新能源和儲(chǔ)能技術(shù)成本在當(dāng)前基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)大幅下降：風(fēng)電和光伏發(fā)電技術(shù)的度電成本到2035年下降至0.2元/度左右，到2050年光伏發(fā)電成本應(yīng)進(jìn)一步下降至0.1元/度左右；儲(chǔ)能循環(huán)充放電成本到2035年下降至約0.17元/度（單循環(huán)），到2050年降至約0.1元/度（單循環(huán)）。

（3）構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源發(fā)展的能源系統(tǒng)。新能源的大規(guī)模發(fā)展需要能源系統(tǒng)、機(jī)制體制等多方面相配合。需要電網(wǎng)大力發(fā)展高比例可再生能源并網(wǎng)技術(shù)和交直流混聯(lián)電網(wǎng)安全高效運(yùn)行技術(shù)，并在先進(jìn)電力裝備技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破；需要進(jìn)一步深化電力體制改革，構(gòu)建適合高比例新能源參與的電力市場(chǎng)機(jī)制。

（4）加強(qiáng)新能源人才培養(yǎng)以適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。新能源的大規(guī)模發(fā)展需要相關(guān)領(lǐng)域人才支撐。應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)在新能源技術(shù)研發(fā)、新能源工程應(yīng)用、新能源系統(tǒng)管理等領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才與技術(shù)型人才，以適應(yīng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，保障能源系統(tǒng)的加速轉(zhuǎn)型。

（作者：張鴻宇，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究；黃曉丹，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所；張達(dá)，，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所；張希良，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究。《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）