新華社北京12月27日電（記者謝希瑤、安蓓）國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部27日對(duì)外發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。這是我國(guó)連續(xù)第五年縮減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單。

根據(jù)2021年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在汽車制造領(lǐng)域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制；在廣播電視設(shè)備制造領(lǐng)域，取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)的限制。

2021年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)條目清零，同時(shí)探索放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。在市場(chǎng)調(diào)查領(lǐng)域，除廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股外，取消外資準(zhǔn)入限制；在社會(huì)調(diào)查領(lǐng)域，允許外商投資社會(huì)調(diào)查，但要求中方股比不低于67%，法人代表應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，修訂出臺(tái)2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單總的方向是進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)投資自由化便利化。遵循的主要原則是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，對(duì)外開放的力度同國(guó)家安全和監(jiān)管能力相適應(yīng)；借鑒國(guó)際通行規(guī)則，通過外資安全審查、內(nèi)外資一致管理措施能夠防控風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域原則上不列入負(fù)面清單；發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放“試驗(yàn)田”作用，繼續(xù)擴(kuò)大開放先行先試；維護(hù)國(guó)家安全，涉及國(guó)家政治安全、意識(shí)形態(tài)安全等敏感領(lǐng)域繼續(xù)保留外資準(zhǔn)入限制。

2017年至2020年，我國(guó)連續(xù)四年修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，外資準(zhǔn)入特別管理措施分別由93項(xiàng)、122項(xiàng)減至33項(xiàng)、30項(xiàng)，在金融、汽車等領(lǐng)域推出了一批重大開放舉措。

2021年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%和10%。此次縮減進(jìn)一步深化制造業(yè)開放，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，并提高外資準(zhǔn)入負(fù)面清單精準(zhǔn)度，優(yōu)化外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。

2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的說(shuō)明部分增加了“從事外資準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的新條款。

這位負(fù)責(zé)人表示，這為從事負(fù)面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外上市提供了政策空間，是提高外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理精準(zhǔn)度、包容性的一項(xiàng)具體舉措。同時(shí)，明確該類企業(yè)赴境外上市需要滿足外資不參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和股比符合規(guī)定兩個(gè)條件，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求。

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